殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（草案）

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1、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為了減少、控制殘疾的發(fā)生，幫助殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，促進(jìn)殘疾人平等、全面、充分地參與、融入社會(huì)生活，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，制定本條例。第二條本條例所稱(chēng)殘疾預(yù)防是指針對(duì)各種致殘因素，采取有效措施，避免個(gè)人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的缺失、異常，防止正常參與社會(huì)活動(dòng)能力的缺乏、喪失。本條例所稱(chēng)殘疾人康復(fù)是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、社會(huì)、心理、輔助技術(shù)等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕

2、功能障礙，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力。第三條殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針。第四條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的

3、職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。第五條中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。第七條社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳。國(guó)家鼓勵(lì)

4、和支持組織、個(gè)人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)志愿服務(wù)，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，興建相關(guān)公益設(shè)施。第八條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)科學(xué)研究和應(yīng)用，提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。第九條各級(jí)人民政府對(duì)在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章殘疾預(yù)防第十條殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和生命全周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。第十一條縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工

5、作計(jì)劃，建立和完善殘疾預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式；及時(shí)收集信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防；對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)政策和殘疾預(yù)防項(xiàng)目。第十二條衛(wèi)生主管部門(mén)在開(kāi)展傳染病、地方病、慢性病等防控和婚前、孕前、孕期健康檢查以及重大出生缺陷產(chǎn)前篩查、心理健康教育和保健等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)遺傳、疾病、藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在開(kāi)展交通安全、生產(chǎn)安全、食品

6、藥品安全、環(huán)境等管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故、災(zāi)害、環(huán)境污染等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。第十三條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生、教育、民政等有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展殘疾人信息的收集、統(tǒng)計(jì)工作，并與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)信息共享?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、單位開(kāi)展殘疾監(jiān)測(cè)工作，定期調(diào)查殘疾狀況等情況，分析致殘?jiān)?，?duì)遺傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)殘疾發(fā)生的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施。第十四條承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將殘疾和患有致

7、殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展早期干預(yù)。第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行殘疾預(yù)防法律、法規(guī)、政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險(xiǎn)履行告知義務(wù)，并采取防護(hù)措施，提供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。第十六條公民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識(shí)和技能，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時(shí)接受疾病和殘疾篩查，協(xié)助有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人接受治療和康復(fù)。未成年人、老年人的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)

8、殘疾預(yù)防意識(shí)，采取針對(duì)性的殘疾預(yù)防措施。第三章康復(fù)服務(wù)第十七條提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以幫助殘疾人改善健康狀況，實(shí)現(xiàn)生活自理以及平等、全面、充分地參與社會(huì)生活為目標(biāo)，針對(duì)殘疾人的健康、日?；顒?dòng)、社會(huì)參與等需求進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化康復(fù)方案，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。制定、實(shí)施康復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取、尊重殘疾人及其家屬的意見(jiàn)，告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息，保護(hù)殘