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1、論工程量清單計價與招投標 (內蒙古糧食工程設計所有限責任公司，內蒙古呼和浩特010010)
摘要：《建設工程量清單計價規(guī)范》頒布實施以來，對我國建筑市場有序競爭起到十分重要的作用，本文就該“規(guī)范”的主要內容、特點及指標程序作一介紹。
關鍵詞：工程量清單；計價；招投標
中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A文章編號：1007—6921(XX)04—0117—02
工程量清單產生于１９世紀３０年代，西方國家把計算工程量、提供工程量清單作為業(yè)主估價師的職責，所有的投標都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎，從而使得最后的投標結果具有可比性。它是國際上通行的一種報價方式，我國為
2、適應加入世界貿易組織后的要求并與國際接軌，建設部于２００３年發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，作為國家標準于２００３年７月１日起正式施行。它對我國工程建設市場運用市場計價機制、改革工程造價管理、逐步建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成工程造價的新機制有重大意義，標志著我國工程造價管理由“量價合一”到“量價分離”模式的重大轉變，同時也標準著我國的招投標制度真正駛入國際慣例的軌道。因此認真地研究與探討工程量清單計價及其招投標迫在眉睫。
1工程量清單計價的主要內容、特點
1.1工程量清單計價的內容
工程量清單計價，是指在建設工程招投標中，招標人或其委托的具有相應資質的中介機構按照國
3、家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范，編制的反映工程實體消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。
主要包括以下幾方面的內容：①分部分項名稱以及相應的計量單位和工程數(shù)量；②分部分項工程“工作內容”的補充說明；③分部分項工程施工工藝特殊要求的說明；④分部分項工程中的主要材料規(guī)格、型號及質量要求的說明；⑤現(xiàn)場施工條件、自然條件及其需要說明的問題。
1.2工程量清單計價的特點
1.2.1計價規(guī)則統(tǒng)一。通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計價規(guī)格、統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。實行工程量清單計價，工程量清單計
4、價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計價單位、以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達到清單項目工程量統(tǒng)一的目的。
工程造價由工程量清單費用、措施項目清單費用、其它項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構成。
1.2.2分項工程單價采用綜合單價計價。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業(yè)的實際支出及預期利潤以及投標策略決定，是施工企業(yè)實際成本費用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。
1.2.3有效控制消耗量。通過建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額作為指導標準，為企業(yè)提供了一個社會平
5、均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而保證了工程質量。
1.2.4企業(yè)自主報價。為了適應市場競爭的需要，投標企業(yè)根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，積極制定本企業(yè)的企業(yè)定額，自主報價。
1.2.5市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價方式，有效地引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，根據《招標投標法》的有關規(guī)定，最終實行以“不低于成本”的合理低價中標。
2工程量清單計價招標
2.1工程量清單計價在招投標中的運用
由于工程量清單計價詳細地反映了工程的實物消耗及有關費用，因此這種計價摸式易于結合建設工程的具
6、體情況，變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價摸式為將各種因素考慮在單位內的動態(tài)計價摸式。在采用工程量清單計價招標的工程中，投標企業(yè)在投標報價時必須考慮工程本身的內容、范圍、技術特點要求以及招標文件的有關規(guī)定、工程現(xiàn)場等因素；同時還必須充分考慮到其它方面的因素，如投標單位自己制定的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排等，這些因素對投標報價有著直接而重大的影響，而且對每一項招標工程來講都有其特殊的一面，所以投標企業(yè)針對這些方面而靈活機動地調整報價，以使報價能夠更準確地與工程實際相結合。同時，投標企業(yè)所報單價又是竣工結算價，這樣投標企業(yè)必須對自己的報價承擔相應的風險與責任，而且還促使其在施工中采
7、用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，從而建立起真正的競爭機制，為工程管理提供方便。
評價過程中，評價委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規(guī)，按照“合理低價中標”原則，擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的投標企業(yè)承建工程。
2.2工程量清單招標的工作程序
在招標投標的準備階段，招標單位首先應聘請估價人員編制工程量清單。估價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求
