稅務(wù)基層紀(jì)檢工作價(jià)值探討

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1、稅務(wù)基層紀(jì)檢工作價(jià)值探討國(guó)家稅務(wù)總局從1988年11月正式組建監(jiān)察司以來(lái)，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察制度已經(jīng)伴隨著共和國(guó)的稅收事業(yè)走過(guò)了18個(gè)春秋。在基層稅務(wù)所設(shè)立派駐紀(jì)檢員的制度自1999年底以來(lái)也經(jīng)歷了6個(gè)年頭。在浩瀚的時(shí)間長(zhǎng)河里，這不過(guò)是短短的一瞬，而對(duì)于稅務(wù)紀(jì)檢工作者來(lái)說(shuō)，這卻是艱難探索、創(chuàng)新發(fā)展的一大步?！　∫?、稅務(wù)基層紀(jì)檢工作的一項(xiàng)職責(zé)，兩個(gè)極端《四川省地方稅務(wù)系統(tǒng)基層地稅機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作暫行辦法》第八條第四款中明確規(guī)定：“派駐紀(jì)檢監(jiān)察員以履行紀(jì)檢監(jiān)察員工作職責(zé)為主，適當(dāng)兼任稅收業(yè)務(wù)工作”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察員“適當(dāng)兼任

2、稅收業(yè)務(wù)工作”是必要的，也是對(duì)紀(jì)檢工作本身有利的?；鶎佣愂展ぷ饕鎸?duì)轄區(qū)內(nèi)所有的納稅人，辦理大量繁雜的納稅事務(wù)，基層紀(jì)檢員必須直接參與其中，才能象人的神經(jīng)末稍一樣，敏銳地感知問(wèn)題，在第一時(shí)間掌握第一手資料，在事前、事中、事后有力地行使紀(jì)檢工作職責(zé)?！　〉诨鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作中，這個(gè)“適當(dāng)兼任”卻往往走了兩個(gè)極端。一種是“身兼數(shù)職、疲于奔命”，一些紀(jì)檢監(jiān)察員基本等同于普通職工，陷于大量繁雜的事務(wù)之中，而本職的紀(jì)檢工作在其他諸多工作的擠壓之下，流于表面，淪為形式，乏善可陳，紀(jì)檢工作被日常工作牽著鼻子走，反而成了虛職。另

3、一種是“只掃門前雪，獨(dú)練小世界”，一些紀(jì)檢監(jiān)察員自我封閉，把自己隔離于基層火熱的稅收工作之外，紀(jì)檢工作找不到切入點(diǎn)，也流于形式，整天無(wú)所事事，滿足于完成案頭工作和“規(guī)定動(dòng)作”。這兩種現(xiàn)象的產(chǎn)生都與目前的紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的格局密切相關(guān)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有深入群眾、深入實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)的表現(xiàn)。這兩種不應(yīng)該出現(xiàn)的非正?，F(xiàn)象，正是基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的大忌，凸現(xiàn)出紀(jì)檢干部在自身價(jià)值定位上的無(wú)所適從。筆者通過(guò)自己的工作體會(huì)，就此對(duì)稅務(wù)基層干部紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值作一點(diǎn)淺淺的探索?！　《?、稅務(wù)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值述求　　稅務(wù)

4、紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)是什么？這是首先要明確的問(wèn)題。稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作是：發(fā)揮監(jiān)督、檢查、教育、查處的職能，嚴(yán)肅紀(jì)律，消除腐敗，監(jiān)督國(guó)家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，推進(jìn)廉政建設(shè)，保證稅收工作任務(wù)完成。從這個(gè)定義來(lái)看，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作不僅不矛盾而且存在著高度一致的價(jià)值述求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是稅收業(yè)務(wù)工作圓滿完成并不斷前進(jìn)的，不可或缺的有力武器和有效手段。但僅就具體工作分工來(lái)看，稅收紀(jì)檢監(jiān)察工作顯然又有著自己獨(dú)特的價(jià)值表達(dá)方式，筆者將其形象地分為三個(gè)方面：　　1、紀(jì)檢監(jiān)察工作是稅收工作健康發(fā)展的“防火墻”，這是指紀(jì)檢工作的

5、一個(gè)重要而常態(tài)化的內(nèi)容：學(xué)習(xí)教育，著力點(diǎn)在統(tǒng)一職工的思想，樹立正確的導(dǎo)向。知榮明恥，知何可為何不可為，著重在思想上為稅務(wù)干部職工筑牢一道安全的“防火墻”。思想指揮行動(dòng)，有了正確的思想方向才能確保稅收工作的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，各個(gè)基層稅務(wù)單位對(duì)這部分內(nèi)容都以制度的形式加以了明確，要求學(xué)習(xí)活動(dòng)定期開展，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋正面引導(dǎo)和反面警示兩個(gè)方面。原創(chuàng)，盡在知音www.wm338.com網(wǎng)?！　?、紀(jì)檢監(jiān)察工作是稅收工作不斷前進(jìn)的“安全網(wǎng)”，這是指基層紀(jì)檢工作的特殊價(jià)值：保護(hù)我們的干部。為國(guó)聚財(cái)是稅收工作的總目

6、標(biāo)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收事業(yè)也必須與時(shí)俱進(jìn)。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，各種外界因素的影響和壓力，使稅務(wù)工作會(huì)時(shí)時(shí)受到干擾，怎樣保證稅務(wù)工作的順利開展和有序進(jìn)行，怎樣使基層的稅務(wù)干部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)廉潔從政，就必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察工作起到保護(hù)干部，成為稅收事業(yè)“安全網(wǎng)”的重要作用?！　?、紀(jì)檢監(jiān)察工作是稅收政策正確執(zhí)行的“警戒線”，這是指基層紀(jì)檢工作的有力手段：維護(hù)稅收法律的嚴(yán)肅性。稅收工作的無(wú)償性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，從另一個(gè)角度來(lái)理解就意味著“權(quán)力”，但稅收政策歸根到底還是由人----稅務(wù)干部職工來(lái)執(zhí)行的。對(duì)每一個(gè)基層稅務(wù)工作者

7、來(lái)說(shuō)，腐蝕和拉攏是無(wú)處不在的，增強(qiáng)干部職工拒腐防變的能力，杜絕不廉潔行為的發(fā)生，確保政策執(zhí)行的正確和嚴(yán)謹(jǐn)，避免政策執(zhí)行的偏差，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。也正是通過(guò)紀(jì)檢工作的全面開展拉起了一道廉潔從政的“警戒線”，杜絕了政策執(zhí)行的隨意性，從而真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值述求。　　從這幾方面來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察是從工作分工的局部“矛盾對(duì)立”，統(tǒng)一到整個(gè)稅收事業(yè)良性發(fā)展的思想過(guò)程和工作過(guò)程，是把機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾張力進(jìn)行一定程度的外部化的工作流程，是運(yùn)用監(jiān)督與被監(jiān)督的“對(duì)立統(tǒng)一”機(jī)制促使稅收事業(yè)健康成長(zhǎng)的有效手段。但是在基層紀(jì)檢的實(shí)際工作

8、中，常常會(huì)出現(xiàn)以下一些問(wèn)題?！　∪?、稅務(wù)基層紀(jì)檢工作的兩個(gè)矛盾和一個(gè)誤區(qū)　　1、監(jiān)督者與被監(jiān)督者的矛盾?！端拇ㄊ〉胤蕉悇?wù)系統(tǒng)基層地稅機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作暫行辦法》第八條第一款中明確規(guī)定“派駐紀(jì)檢監(jiān)察員受派出局紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在基層地稅機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以派出局紀(jì)檢、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主”。在雙重領(lǐng)導(dǎo)的格局下，派駐基層單位的“一把手”既