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1、延遲退休年齡方案解讀 在制定延遲退休年齡政策時，應(yīng)當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，引入?yún)f(xié)商機制，不宜搞“一刀切”。下面聘才小編為大家收集整理的延遲退休年齡方案解讀。歡迎大家閱讀!!
在老齡化高峰加速到來，養(yǎng)老金收支平衡壓力加大等背景下，近年來，“延遲退休”的話題引起了社會各界的關(guān)注與爭論。
延遲退休政策在正式落地前，還需經(jīng)過制定方案、報經(jīng)中央同意、向社會征求意見等環(huán)節(jié)。該政策將遵照“小步徐趨、漸進到位”原則，每年只延長幾個月的退休時間，最終到法定退休年齡。目前，從中國社科院、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)
2、等機構(gòu)向人社部提交的養(yǎng)老保險改革方案看，均建議推遲至男女同齡的65歲退休原則。
今年2月27日，人社部社會保障研究所所長金維剛在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，之后會有5年左右的過渡期，或到2022年正式實施。這一表態(tài)引發(fā)了很多關(guān)注。
3月6日，金維剛接受了《中國新聞周刊》專訪。他表示，該政策正式實施后，如果按照退休年齡延長1歲需要經(jīng)過3年時間推算，將退休年齡延遲5歲需要經(jīng)過15年。
中國新聞周刊：延遲退休關(guān)系到養(yǎng)老保險問題。我國養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀如何?
金維剛：從我國養(yǎng)老保險的發(fā)展情況來看，到2017年末，全國參
3、加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到了億，參保率達到了82%?；鸬目偸杖脒_到了萬億，比上年增長了%;基金的總支出達到了萬億，比上年增長了%。
在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險方面，參保人數(shù)已經(jīng)增加到億，其中在職人數(shù)有億，離退人員有9000多萬，撫養(yǎng)比是：1。職工養(yǎng)老保險基金總收入是萬億，比上年增長%，其中財政補助三千多億;基金支出是萬億?；鹬С鲈鲩L率已經(jīng)連續(xù)多年超過基金收入增長率?；鹄鄯e結(jié)存萬億，比上年增長%。
從總體來看，全國范圍之內(nèi)還是收大于支的。但是，由于現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各個地區(qū)發(fā)展不平衡，有些地方存在著基金當期
4、征繳收支失衡問題，需要依靠財政補助和累積結(jié)余來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
在養(yǎng)老金待遇方面，經(jīng)過11年連續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金，2017年人均養(yǎng)老金水平增加到2250元以上。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，2017年全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達到億，基金收入是2952億，比上年增長%;基金支出2230多億，比上年增長%，增長幅度比基金收入增長更快。
基金的累計結(jié)余，2017年已經(jīng)達到了4564億，比上年增長%，呈現(xiàn)較大幅度增長的態(tài)勢。2017年，國務(wù)院決定適當提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平，到2017年12月份，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金的平均水平已經(jīng)增加到1
5、33元，其中大頭還是財政支付的，人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金是117元。
中國新聞周刊：目前，我國養(yǎng)老保險主要面臨一些什么問題?
金維剛：目前，我國養(yǎng)老保險方面面臨的問題，主要有以下七點：
一是宏觀經(jīng)形勢對養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來，隨著經(jīng)濟增速逐年下降，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級以及淘汰過剩產(chǎn)能的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，就業(yè)形勢十分嚴峻，因企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè)，而使企業(yè)和個人的繳費能力下降或中斷繳費，都將使養(yǎng)老保險基金收支受到顯著影響。
二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀30年代將逐步進入高峰期，高
6、峰期持續(xù)的時間也比較長，到2052年將達到峰值，屆時60歲及以上的老年人口總數(shù)將達到4。87億人，人口老齡化率達到35%左右。
三是各個統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當期基金征繳收不抵支，需要依靠財政補助或歷年累積結(jié)余。
四是退休年齡還比較低。這也是長期困擾養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一個很大的問題。而且對于這個問題，社會各界非常敏感，老百姓有很多顧慮，出臺和實施延遲退休年齡政策的阻力很大。
五是政策規(guī)定的最低繳費年限比較短。目前最低繳費年限只有15年，現(xiàn)在的平均年數(shù)都是20多年。國際上在繳費年限方面很少有像中國這么
7、短的。譬如女工人50歲便可以退休，但城鎮(zhèn)女性人均期望壽命一般在80歲以上，退休后的余命是繳費年限的1倍多甚至2倍，其繳費和待遇之間的關(guān)系明顯不平衡。
六是補充養(yǎng)老保險發(fā)展嚴重滯后。特別是企業(yè)年金發(fā)展非常緩慢，93%以上的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。
七是養(yǎng)老保險基金沒有進行市場化的投資運營。基金收益率低于銀行一年期存款利率，未能實現(xiàn)保值增值，實際上處于貶值狀態(tài)。
中國新聞周刊：針對上述問題，你認為“十三五”時期，養(yǎng)老保險制度改革的重點有哪些?
金維剛：重點主要有以下幾點：一是要推進實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，去年出臺了改革
8、方案，今年將會全面實施;二是職工養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實行全國統(tǒng)籌。目前，全國統(tǒng)籌的方案正在制訂過程中，關(guān)鍵是妥善處理中央財政和地方財政的責(zé)任劃分問題，對一些經(jīng)濟比較困難的地區(qū)，在實行全國統(tǒng)籌
