鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案-管理方案

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1、鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案/管理方案為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》，進(jìn)一步提高我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃水平，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)建設(shè)，改善生態(tài)和居住環(huán)境，有力促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、總體思路圍繞“兩城”建設(shè)和“兩型社會”示范點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，狠抓規(guī)劃重點(diǎn)，力克管理難點(diǎn)，勇創(chuàng)建設(shè)亮點(diǎn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地和空間資源利用的指導(dǎo)和調(diào)控，依法有序推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)建設(shè)，為建設(shè)“一區(qū)三中

2、心”和打造“五個(gè)新”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)精心組織完成各鄉(xiāng)、村的規(guī)劃編制任務(wù)；依法加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村組規(guī)劃管理，切實(shí)規(guī)范村民建房行為；進(jìn)一步理順鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理體制，加大違法建設(shè)查處力度，實(shí)行目標(biāo)管理績效考核，努力實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。三、組織領(lǐng)導(dǎo)第6頁成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長歐陽建華擔(dān)任顧問，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長李建軍任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長靳衛(wèi)，區(qū)政府副區(qū)長陳四清、廖仲華任副組長。區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃局分局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、

3、市國土資源局分局、市環(huán)保局分局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局分局，由王道石同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。四、工作重點(diǎn)（一）規(guī)劃編制工作：1.完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；完成華塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；3.完成重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，如高壁綜合大市場、小埠生態(tài)園等；4.完成重要交通干線（大道、南嶺大道、107繞城線、*090線、*057線等）兩廂控規(guī)及沿線村莊規(guī)劃；5.完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村莊規(guī)劃。（二）規(guī)劃管理工作：1．依法

4、行政，實(shí)行陽光審批，杜絕暗箱操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）規(guī)劃編制、審批制度。規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)均須按規(guī)定到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃報(bào)建和審批手續(xù)，統(tǒng)一由市規(guī)劃局分局負(fù)責(zé)受理、審批。2．規(guī)范村民建房行為，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。嚴(yán)格按《區(qū)農(nóng)村住宅建設(shè)設(shè)計(jì)圖集》，對村民建房實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一屋頂樣式、統(tǒng)一外墻色彩）。原則上，做到“一村一規(guī)劃一圖紙”。通過幾年努力，形成我區(qū)富有特色的社會主義新農(nóng)村面貌。第6頁3、加大違法建設(shè)查處力度，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃綜合執(zhí)法體制和強(qiáng)制拆除制度，建

5、立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組多級巡查體系，健全巡查網(wǎng)絡(luò)，對規(guī)劃內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為。（三）規(guī)劃監(jiān)督工作：1.明確監(jiān)督職責(zé)。市規(guī)劃局分局應(yīng)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，責(zé)令停止違法建設(shè)行為，對逾期不改或整改不到位的，應(yīng)及時(shí)查封施工現(xiàn)場，組織強(qiáng)制拆除，并配合市規(guī)劃局分局、有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。居（村）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域有違法建設(shè)行為的，應(yīng)予以勸阻，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。2．

6、強(qiáng)化責(zé)任追究。對違法建設(shè)查處不力的，要及時(shí)通報(bào)，每半月通報(bào)一次，并報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對規(guī)劃許可、審批和實(shí)施過程的監(jiān)督檢查；對未經(jīng)許可、不按規(guī)劃審批及不按規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要依法追究責(zé)任。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對規(guī)劃管理工作的督促檢查與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度處理發(fā)現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)責(zé)本轄區(qū)規(guī)劃管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作；要制定方案，出臺措施，明確責(zé)任，確保本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作落到實(shí)處。

7、第6頁（二）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。區(qū)級媒體要開辟專欄，加大對規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度；有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取群眾喜聞樂見的形式，抓好縱深宣傳，講清規(guī)劃報(bào)建審批程序，講透未批先建、不按規(guī)劃實(shí)施等違法建設(shè)行為的后果及法律責(zé)任，杜絕違法建設(shè)行為。（三）加強(qiáng)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法定職責(zé)。要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制完成總體規(guī)劃并報(bào)市政府審批；建制鎮(zhèn)編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)區(qū)政府審批，為建設(shè)項(xiàng)目順利落地提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃

8、，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建房。（四）規(guī)范審批程序。村民建房，依法按下列程序和時(shí)限辦理：1.建房申請人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《市村（居）民住宅規(guī)劃建設(shè)管理系列表》，如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)村組簽署意見后并準(zhǔn)備必備資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對材料齊全且符合建房條件的，應(yīng)立即受理；對不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民