加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施方案

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加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施方案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的若干意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕2號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，以控大事故、防大災(zāi)難為核心目標，按照“加強資源整合，推動軍民融合、強化基層力量、完善運行機制、提升戰(zhàn)斗能力”的總體要求，深化改革創(chuàng)新，加強我區(qū)基層應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量建設(shè)，提升應(yīng)急管理治理水平，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。?二、基本原則按照專業(yè)化與社會化相結(jié)合，提高基層應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發(fā)展，兼顧政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，全面加強和完善基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急救援隊伍體系。三、目標任務(wù)2021

1年12月前，基本完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）完成應(yīng)急救援隊伍組建，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急救援隊伍體系。應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度減少突發(fā)事件引起的社會危害、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。四、加強全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（一）健全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。區(qū)工信和商務(wù)局、公安分局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住建和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、氣象局、供電、中石油、中石化、電信、移動、聯(lián)通、燃氣等部門（單位）要按照各自職責(zé)職能組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)方案由所屬行業(yè)主管部門負責(zé)制定并向區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局）報備。同時，組織對方案進行實施并負責(zé)隊伍的日常管理。1.加強安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍建設(shè)。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組建全區(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織易燃易爆物品、危險化學(xué)品、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；不具備單獨組建專業(yè)救援隊伍的企業(yè)，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。建立我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍調(diào)用機制，完善開展社會化服務(wù)機制，充分發(fā)揮救援隊伍在風(fēng)險隱患排查、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急搶險救援等方面的作用。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培育、評選力度，加強救援隊伍裝備配備與培訓(xùn)演練，提升綜合救援能力。

22.加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)氣象局負責(zé)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是做好氣象監(jiān)測信息、預(yù)警信息的發(fā)布和傳遞，氣象災(zāi)害信息的收集、報告，幫助群眾做好氣象防災(zāi)避災(zāi)工作。參與做好救援現(xiàn)場搶險救災(zāi)氣象服務(wù)工作，協(xié)助各部門制定氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急處置和調(diào)查評估工作。3.加強防汛抗旱隊伍建設(shè)。區(qū)水務(wù)局負責(zé)組建全區(qū)防汛抗旱隊伍，承擔水旱災(zāi)害防治以及引發(fā)的水利工程險情處置和抗旱工作，開展有關(guān)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，儲備必需的防汛抗旱物資。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前安排部署防汛抗旱工作，組織開展檢查，督促落實責(zé)任和措施，加強水情旱情監(jiān)測預(yù)警能力和防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和預(yù)測，區(qū)防汛抗旱指揮部負責(zé)組織指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門（單位）等參加工程巡查防守、搶險救援、后勤保障等抗洪搶險行動，組織指揮當?shù)匾?、輸水、調(diào)水、運水、打井等抗旱減災(zāi)行動。統(tǒng)籌協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好山洪、暴雨引發(fā)險情的應(yīng)急處置及次生災(zāi)害防范工作。根據(jù)響應(yīng)級別或災(zāi)情發(fā)展情況，向有關(guān)單位發(fā)布參與應(yīng)急處置的指令。4.加強森林消防隊伍建設(shè)。區(qū)森林草原防滅火指揮部（辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局），負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、實施全區(qū)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***林場組建本轄區(qū)森林草原消防隊伍，做好森林草原火災(zāi)火情隱患排查、防范和撲救處置工作。區(qū)自然資源局、***

3林場負責(zé)組建本單位的森林撲火應(yīng)急分隊，為隊伍配備必需的撲火裝備和運載車輛，提高專業(yè)撲火裝備水平和快速機動處置能力，積極參與應(yīng)急救援工作；發(fā)生森林火災(zāi)火情時，區(qū)自然資源局、***林場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向區(qū)森林草原防滅火指揮機構(gòu)報告，根據(jù)工作要求，由區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室作情況通報。5.加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)自然資源局負責(zé)組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊伍，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作，做好日常地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、防護工程建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳等工作。負責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患點的日常巡查、檢查工作，一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即開展搶險救災(zāi)工作，對災(zāi)情、險情進行應(yīng)急調(diào)查，提出相應(yīng)防治措施。根據(jù)響應(yīng)級別或事態(tài)發(fā)展，提請區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局)向有關(guān)單位發(fā)布參與應(yīng)急處置的指令，并負責(zé)收集統(tǒng)計報送災(zāi)情信息。6.加強地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部(辦公室設(shè)于區(qū)應(yīng)急管理局)牽頭負責(zé)組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，負責(zé)全區(qū)地震應(yīng)急、防震減災(zāi)、恢復(fù)重建相關(guān)工作。協(xié)調(diào)市局做好地震應(yīng)急準備和地震監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、震情通報工作，編制減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃和推進應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)，開展地震應(yīng)急處置相關(guān)工作。戰(zhàn)時密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，服從服務(wù)于***市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

47.加強公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、應(yīng)急管理局等行業(yè)主管部門，指導(dǎo)督促轄區(qū)交通運輸、電力、通信、供水、供氣、石油等基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，組織本單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工，組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機具、搶險機械、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，開展常規(guī)化演練，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。8.加強公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，開展常規(guī)化演練，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，負責(zé)突發(fā)事件受傷人員的衛(wèi)生醫(yī)療救治、應(yīng)急處置和衛(wèi)生防疫任務(wù)。?9.推進企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)。逐步建立社會化應(yīng)急救援機制，區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是高危行業(yè)、?；髽I(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援。各有關(guān)企事業(yè)單位要加強危險化學(xué)品、供水、電力、石油、天然氣和通訊等專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)，按照有關(guān)標準和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當督促有關(guān)單位加強對重點工程危險化學(xué)品、油氣管道、隧道施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。

510.加強應(yīng)急救援專家?guī)旌托畔T隊伍建設(shè)。區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、應(yīng)急管理局局、水務(wù)局、自然資源局、衛(wèi)健局、氣象局等有關(guān)職能部門要建立應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，邀請有關(guān)專家參與現(xiàn)場處置、搶險救援工作。發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，為開展應(yīng)急救援提供決策咨詢和技術(shù)支撐，開展應(yīng)急救援教育培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流合作，不斷提升應(yīng)急救援理論水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要建立本單位的應(yīng)急信息員制度,組建信息員隊伍，由懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強的人員負責(zé)應(yīng)急信息處置、收集報送和災(zāi)情統(tǒng)計等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際,切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，細化隊伍職責(zé)，強化隊伍管理,明確建設(shè)重點和建設(shè)目標，確保年內(nèi)按期完成。要注重與綜合應(yīng)急救援隊伍的互動演練，重視加強其應(yīng)急救援能力培訓(xùn)并配備必要的物資裝備，不斷提高應(yīng)急救援處置能力，進一步明確各類應(yīng)急救援隊伍之間的專業(yè)分工和相互協(xié)調(diào)配合關(guān)系，以滿足應(yīng)急救援任務(wù)的基本需要。

6（二）全力建設(shè)區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊伍。以消防救援大隊（綜合應(yīng)急救援大隊）、森林消防隊伍、民兵應(yīng)急隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立“一專多能，一隊多用”的區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組建區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊，在區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立綜合應(yīng)急救援指揮中心。主要職責(zé)：承擔綜合性應(yīng)急救援任務(wù)包括地震、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊、群眾遇險等搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害，危險化學(xué)品事故、水上事故、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染和核輻射事故等突發(fā)事件搶險救援工作；協(xié)助有關(guān)方面做好災(zāi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)難救助、物資發(fā)放等工作。根據(jù)我區(qū)區(qū)-域特點和需要，制定綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案報區(qū)人民政府審定批準后組織實施；負責(zé)消防救援隊伍的日常管理，細化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍接受區(qū)應(yīng)急管理指揮部、區(qū)安全生產(chǎn)委員會和區(qū)應(yīng)急管理指揮部下設(shè)的四個專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度指揮。（三）重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立應(yīng)急管理辦公室，組建綜合應(yīng)急救援隊。應(yīng)急救援隊伍人員配備實行專兼職結(jié)合，隊伍人數(shù)為20-30人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本級應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)主體，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和各事業(yè)單位職能的優(yōu)化，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、專職消防、民兵、派出所協(xié)勤等應(yīng)急力量，實現(xiàn)“多位一體”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)：研究制定轄區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見；審定轄區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對、處置工作；負責(zé)日常應(yīng)急相關(guān)宣傳、督導(dǎo)、險情預(yù)警發(fā)布、信息報送等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍主要職責(zé)：在防范和應(yīng)對水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、城鄉(xiāng)火災(zāi)事故、突發(fā)環(huán)境事件、旅游安全事件及社會安全類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，承擔事故災(zāi)害事件救援先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序工作，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作，做好事故災(zāi)害的事前預(yù)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任；綜合應(yīng)急救援隊由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長。應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作。

7（四）加快建設(shè)村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍。各村（社區(qū)）根據(jù)實際組建應(yīng)急救援組（應(yīng)急救援響應(yīng)隊），隊伍人數(shù)為10-30人，隊員分布于各自然村、城鎮(zhèn)小區(qū)，將應(yīng)急救援力量延伸到“最末梢”，做到平時服務(wù)、急時應(yīng)急，最大限度實現(xiàn)救早、救小、救初期。村（居）委會是本級應(yīng)急救援隊建設(shè)主體，負責(zé)建設(shè)和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)綜合監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)巡邏巡查、突發(fā)事件初期處置、院前急救、防災(zāi)避險知識普及、居民逃生演練等工作。村（社區(qū)）應(yīng)急救援工作組由村（社區(qū)）黨組織書記或村（居）委員會主任任組長。五、完善應(yīng)急救援隊伍管理體制機制和保障制度（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化思想認識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府及相關(guān)部門是推進本區(qū)域應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要落實工作責(zé)任，全面加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做到有機構(gòu)、有人員、有裝備。要結(jié)合實際，制定細化方案，明確措施，有序推進。區(qū)安委會、減災(zāi)委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步完善綜合協(xié)調(diào)機制，要把應(yīng)急隊伍建設(shè)納入突發(fā)事件應(yīng)對綜合考核內(nèi)容，促進應(yīng)急管理能力的全面提升。

8（二）完善應(yīng)急救援隊伍運行機制。根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)、逐級響應(yīng)、分類處置”的工作原則，全區(qū)各應(yīng)急(救援)隊伍平時歸所在單位管理，若發(fā)生突發(fā)事件，接受區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，接到區(qū)級指令后，迅速集結(jié)，在規(guī)定時限內(nèi)第一時間趕到現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)、應(yīng)急處置(救援)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展應(yīng)急處置、信息上報工作。具體明確為:安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件由區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)?？拐鹁葹?zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等具體處置工作由各專項應(yīng)急指揮部分別負責(zé)抓好組織實施，必要時，可以提請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急管理指揮部名義部署開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；其他區(qū)級牽頭部門按職責(zé)職能抓好各自領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加強綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，健全應(yīng)急響應(yīng)處置會商等工作制度。突發(fā)事件信息報送實行“雙報告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在向區(qū)委、區(qū)政府報告的同時一并向各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)(相關(guān)行業(yè)主管部門)和區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室報告，各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動響應(yīng)機制開展應(yīng)急處置，區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室按指揮部的安排部署參與相關(guān)應(yīng)急處置工作。同時,建立健全綜合應(yīng)急救援隊伍與其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍物資裝備統(tǒng)一指揮調(diào)度、資源共享、快速運送、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織各類應(yīng)急救援隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。建立健全軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和兵力調(diào)動機制，加強軍地應(yīng)急救援隊伍在災(zāi)情信息共享、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的協(xié)同配合，形成軍地合力，共同有效應(yīng)對突發(fā)事件。

9（三）加大應(yīng)急救援隊伍保障力度。一是按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理工作經(jīng)費由政府補助、單位自籌、社會捐贈等方式予以保障。二是應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急物資倉庫建設(shè)，建立和完善應(yīng)急裝備物資統(tǒng)一調(diào)配等制度。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“立足實際、整合資源、合理布局”的原則，有計劃、有重點地加強綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)基地建設(shè)，為應(yīng)急救援隊伍日常訓(xùn)練和演練提供保障。四是各級各部門要為應(yīng)急救援隊伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)提供安保、醫(yī)療、通信和電力等保障，確保應(yīng)急救援工作順利實施。五是應(yīng)急救援隊伍需跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，應(yīng)建立和完善區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)救援資源共建共享，應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動須經(jīng)應(yīng)急管理指揮部辦公室和區(qū)黨委、政府批準后實施。六是對在應(yīng)急隊伍建設(shè)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵；對未履行應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴大或因不及時履職或不作為造成嚴重后果和重大社會影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

10（四）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。加強社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量貼近基層、分布廣泛、反應(yīng)迅速、服務(wù)多樣的優(yōu)勢和專長，引導(dǎo)其有序參與基層防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。共青團和退役軍人事務(wù)局應(yīng)積極發(fā)揮作用，建立青年志愿者和退役軍人應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。社會力量參與應(yīng)急救援時應(yīng)接受現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。