公會(huì)-PPT課件

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工會(huì)2010級(jí)法學(xué)一班201000640076王漢辰1

1工會(huì)的概念工會(huì)，或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)。工會(huì)原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)共同利益團(tuán)體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人。工會(huì)組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時(shí)限和工作條件等等。2

2我國(guó)工會(huì)的概念工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)積極斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。只要是工人群眾自愿加入公會(huì)，遵守章程，履行一定義務(wù)，就可以成為工會(huì)會(huì)員。3

3工會(huì)的已有規(guī)定《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（2001年10月29日頒布）《中國(guó)工會(huì)章程》（十五次全國(guó)代表大會(huì)于2008年10月21日通過(guò)了《中國(guó)工會(huì)章程(修正案)》。）4

4我國(guó)工會(huì)的意義2001年10月27日九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常任委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》是在中國(guó)順利跨入新世紀(jì)，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況都發(fā)生了巨大的、深刻的變化，建立和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下頒布的。新《工會(huì)法》適應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，有利于充分發(fā)揮工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。新《工會(huì)法》遵照憲法的基本原則，堅(jiān)持了黨的基本路線、方針和政策，貫徹了黨全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了工人階級(jí)的主人翁地位，具有鮮明的社會(huì)主義特色和時(shí)代特點(diǎn)。新《工會(huì)法》對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。5

5工會(huì)的六大職責(zé)1、工會(huì)在參與民主管方面的職責(zé)2、工會(huì)在集體合同和勞動(dòng)合同訂立和履行中的職責(zé)3、工會(huì)在用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)的職責(zé)4、工會(huì)在用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和設(shè)施方面的職權(quán)5、工會(huì)在處理和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的職權(quán)6、工會(huì)就用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督的職權(quán)。（書(shū)P98-P102詳情見(jiàn)書(shū)）6

6工會(huì)的作用（一）根據(jù)的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和工運(yùn)方針，圍繞黨和國(guó)家工作大局，貫徹執(zhí)行中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)和執(zhí)委會(huì)議確定的方針、任務(wù)和作出的決議。（二）依照法律和《中國(guó)工會(huì)章程》，組織和指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，進(jìn)一步突出和履行維護(hù)職能。（三）對(duì)有關(guān)職工合法權(quán)益的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向黨中央和國(guó)務(wù)院反映職工群眾的思想、愿望和要求，提出意見(jiàn)和建議；參與涉及職工切身利益的政策、措施、制度和法律、法規(guī)草案的擬定；參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理。（四）負(fù)責(zé)工會(huì)理論政策研究，研究制定工會(huì)的組織制度和民主制度，監(jiān)督檢查《中國(guó)工會(huì)章程》的貫徹執(zhí)行；研究指導(dǎo)工會(huì)自身改革和建設(shè)；指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展以職工代表大會(huì)為基本制度的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)建立平等協(xié)商、集體合同制度和監(jiān)督保證機(jī)制的工作。7

7（五）協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市黨委管理省級(jí)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，協(xié)助中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委（局）管理全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部；監(jiān)督、檢查全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；研究制定工會(huì)干部的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)市以上工會(huì)和大型企事業(yè)單位工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。（六）協(xié)助國(guó)務(wù)院做好全國(guó)勞模的推薦、評(píng)選工作，負(fù)責(zé)全國(guó)勞模的管理工作；負(fù)責(zé)全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀獲得者的評(píng)選表彰和管理工作。（七）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的管理、審查、審計(jì)工作；研究制定工會(huì)組織興辦職工勞動(dòng)福利事業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)興辦職工勞動(dòng)福利事業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。（八）負(fù)責(zé)工會(huì)國(guó)際聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)展同各國(guó)工會(huì)的友好關(guān)系；負(fù)責(zé)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)工會(huì)的交流工作。（九）承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。8

8工會(huì)的局限性工會(huì)制度的出現(xiàn)確實(shí)也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題，而且并不比它所解決的問(wèn)題少。雖然工會(huì)制度確實(shí)是我們能夠獲得的惟一的一種解決企業(yè)政治困境的方式，但是它的確是一個(gè)不穩(wěn)定的、麻煩的、有問(wèn)題的解決方法。工會(huì)問(wèn)題極難解決，包括它在工業(yè)社會(huì)的地位和作用、與企業(yè)的關(guān)系以及它的內(nèi)部組織和凝聚力等等。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工會(huì)并不像企業(yè)管理層那樣必不可少。沒(méi)有工會(huì)存在的工業(yè)體系是完全可以存在的。納粹分子實(shí)際上就是通過(guò)國(guó)有化消滅工會(huì)的，前蘇聯(lián)的體系也是如此，盡管他們保留了工會(huì)這個(gè)名稱。但是沒(méi)有管理層存在的工業(yè)體制是完全不可想像，也是不可能存在的。工會(huì)并不是工業(yè)體系的本原和驅(qū)動(dòng)力量。就像月光僅僅只是反射的日光一樣，工會(huì)的職能僅僅是因管理層的職能的存在而存在的的。因此，如果工會(huì)組織被壓制了，工業(yè)體系仍然可以運(yùn)轉(zhuǎn)；但是如果政府試圖取消管理層，工業(yè)體系將面臨崩潰。工會(huì)是否能按要求在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮職能？或者企業(yè)和工會(huì)賴以生存或發(fā)揮職能的要求是不是互斥的？最后，一個(gè)重要的問(wèn)題就是：工會(huì)是否能夠依靠自己生存，是否能夠解決自身結(jié)構(gòu)中的壓力和矛盾？9

9中國(guó)工會(huì)的局限性一是不少工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部“面目全非”，既是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，又是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部。在議及職工利益之事時(shí)，他們的屁股坐在政府部門一邊，還是坐在工會(huì)和職工一邊?在和職工利益發(fā)生矛盾時(shí)，不少人是維護(hù)前者。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，工會(huì)組織的身份模糊，其地位和作用又從何談起?二是職工特別是工會(huì)會(huì)員和企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同度大為降低。突出表現(xiàn)在組織觀念淡薄，其原因之一，是會(huì)費(fèi)不由本人按月交納，而是會(huì)員所在單位按月發(fā)工資時(shí)直接從工資中扣下。長(zhǎng)此以往，職工特別是會(huì)員和企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的存在和身份產(chǎn)生冷淡感，在一定程度上取消了工會(huì)。三是工會(huì)作用大為削弱。當(dāng)然部分地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)做了一些有益的工作，甚至出過(guò)很感人的事跡，但從總體上來(lái)說(shuō)，工會(huì)組織降為黨政的附屬，成為黨組織的一個(gè)工作部門或行政的一個(gè)服務(wù)部門。10

10四是線長(zhǎng)面廣空排場(chǎng)。這些單位，好的掛個(gè)牌子，差的連個(gè)牌子都沒(méi)有。有的人甚至都不知道自己是工會(huì)主席，更不知道工會(huì)是怎么回事。工會(huì)主席尚且如此，下面的人就可想而知了。五是部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)輕浮。六是非公有制企業(yè)工會(huì)組織大多大多是資方成員或其親信，并非員工真正自由選舉出來(lái)的。能代表員工意志和利益的更是微乎其微。至于中外合資企業(yè)，外資是來(lái)自資本主義國(guó)家的資方，而國(guó)內(nèi)的非公有制企業(yè)的資方是來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家，但有的中外合資企業(yè)的工會(huì)組織的地位和作用，倒比非公有制企業(yè)的工會(huì)組織還強(qiáng)一些。這很耐人尋味：為什么?目前，中國(guó)大陸地區(qū)有著大量的工會(huì)組織，但普遍認(rèn)為已經(jīng)名存實(shí)亡，工會(huì)已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)組織部門，并由組織高層進(jìn)行工會(huì)人事任命，已經(jīng)沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的組織和行動(dòng)。大多只是在某些節(jié)日進(jìn)行象征性的小福利發(fā)放及娛樂(lè)活動(dòng)組織。11

11工會(huì)的效力一、依據(jù)現(xiàn)行法律，中華全國(guó)總工會(huì)文件沒(méi)有法律效力；二、中華全國(guó)總工會(huì)文件，無(wú)非是對(duì)既有法律條文做了“解釋”，沒(méi)有任何新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如：1、未公開(kāi)的“企業(yè)改制方案”，一律沒(méi)有法律效力；2、雖然公開(kāi)、但未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的“企業(yè)改制方案”，其中關(guān)于“職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題”的內(nèi)容沒(méi)有法律效力；“企業(yè)改制方案”其他內(nèi)容仍有法律效力；3、已經(jīng)公開(kāi)、并且提交職工代表大會(huì)審議的“企業(yè)改制方案”，不論任何內(nèi)容、不論職工代表大會(huì)審議后是否同意，都具有合法程序意義。如果“企業(yè)改制方案”中關(guān)于“職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題”的內(nèi)容侵害了職工利益，職工也不得以“職工代表大會(huì)審議決定不同意”為由阻礙“企業(yè)改制方案”實(shí)施，還是只能采取另外法律程序交涉糾正“企業(yè)改制方案”中侵害侵害職工利益的具體內(nèi)容——地方政府往往暗中支領(lǐng)法院不受理，或久拖不判，或判決職工敗訴——不改革政治體制，改制企業(yè)員工的合法權(quán)益，還是一句空話。12

12謝謝觀賞13