市委跑項(xiàng)爭(zhēng)資情況報(bào)告　

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市委跑項(xiàng)爭(zhēng)資情況報(bào)告項(xiàng)目是生產(chǎn)力，項(xiàng)目是財(cái)源，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，抓住了項(xiàng)目就是抓住了發(fā)展。建設(shè)幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。為充分激發(fā)各地各部門跑項(xiàng)爭(zhēng)資的積極性和主動(dòng)性，開創(chuàng)全市跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作的新局面，市委、市政府決定，在全市開展跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一、目的意義以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住我市列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略區(qū)的重大機(jī)遇，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接、政策對(duì)接?！吧埔馍藤Y本，用別人的錢辦自己的事”，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；“廣融信貸資本，用市場(chǎng)的錢辦企業(yè)的事”，引導(dǎo)金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“激活民間資本，用閑置的錢辦生財(cái)?shù)氖隆?，鼓?lì)和支持民間資本投入實(shí)業(yè)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮；“力爭(zhēng)國家資本，用上級(jí)的錢辦本級(jí)的事”，積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，力爭(zhēng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省規(guī)劃“籠子”;“嚴(yán)管財(cái)政資本，用自己的錢辦公益的事”，把有限的地方財(cái)力用在解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的民生需求上。通過抓項(xiàng)目增投入，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)；通過抓項(xiàng)目增投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集生產(chǎn)

1要素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；通過抓項(xiàng)目增投入，不斷擴(kuò)大投資總量，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福作出更大貢獻(xiàn)！二、主要目標(biāo)（一）爭(zhēng)取財(cái)政支持向上爭(zhēng)取財(cái)政資金數(shù)額力爭(zhēng)年均增長25%以上。（二）爭(zhēng)取信貸支持1、全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額貸存比高于55%,力爭(zhēng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。2、全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)高于3個(gè)百分點(diǎn)。3、全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年工業(yè)貸款增幅高于全市各項(xiàng)貸款增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)高于10個(gè)百分點(diǎn)。（三）爭(zhēng)取上級(jí)政府投資支持1、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)是加快推進(jìn)向莆鐵路、撫吉高速等15個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2、抓緊完成項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是抓好電廠、廖坊灌區(qū)二期工程、鷹梅鐵路、東臨快速通道等30個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)的外部條件，確保按期開工。3、完善重大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備制度。每年各縣要比照省定標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)完成10個(gè)以上、臨川區(qū)和市本級(jí)（含金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）各開發(fā)完成15個(gè)以上大中型項(xiàng)目。4、積極申報(bào)爭(zhēng)取審批發(fā)放保障性住房債券；謀劃包裝

2公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取利用外國政府或國際金融組織貸款。三、主攻方向（一）財(cái)政支持方面市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要針對(duì)中央財(cái)政資金投向變化,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目和思路，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的財(cái)政資金，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、圍繞省委、省政府確定的公共財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，爭(zhēng)取的資金向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜,進(jìn)一步提高用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的支出占全市財(cái)政總支出的比重。2、重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)取中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款。3、爭(zhēng)取中央、省財(cái)政提高對(duì)我市困難縣（區(qū)）財(cái)力性、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤、事業(yè)單位績效工資等轉(zhuǎn)移支付額度。（二）金融信貸方面全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大支持信貸投放力度，合理放寬貸款準(zhǔn)入門檻，有效控制利率上浮比例，改善金融生態(tài)環(huán)境，簡化貸款審批手續(xù)，保持全市信貸投放增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性。1、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。加大對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有輻射和帶動(dòng)作用的工業(yè)企業(yè)特別是中小（微）型企業(yè)、重大項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的信貸

3支持力度，確保全市工業(yè)貸款增速高于全部貸款的增速，全市涉農(nóng)貸款余額、中小企業(yè)貸款比重占全部貸款的比重均穩(wěn)定在三分之一以上。同時(shí)，進(jìn)一步執(zhí)行好差別化住房信貸政策，加大對(duì)符合條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信貸支持力度。2、提高縣域金融服務(wù)水平，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。把進(jìn)一步提高縣域金融服務(wù)水平、引導(dǎo)信貸資金回流縣域、擴(kuò)大信貸覆蓋面，作為做大做強(qiáng)我市金融業(yè)的突破口和抓手，全部縣域金融機(jī)構(gòu)余額貸存比均不低于50%。3、大力發(fā)展直接融資，做大社會(huì)融資總量。加大對(duì)直接融資業(yè)務(wù)的宣傳與推廣，大力拓展直接融資業(yè)務(wù)，積極發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，形成以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)的中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行新格局，力爭(zhēng)在XX年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)零的突破。4、加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的步伐，力爭(zhēng)今后三年內(nèi)至少引進(jìn)2家以上股份制商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)臨川、城郊農(nóng)村信用聯(lián)社的政策扶持力度，力爭(zhēng)在XX年合并組建市農(nóng)村商業(yè)銀行，并支持符合條件的縣（區(qū)）農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極尋找主發(fā)起行，推進(jìn)設(shè)立市級(jí)村鎮(zhèn)銀行,大力支持各縣（區(qū)）組建村鎮(zhèn)銀行。（三）爭(zhēng)取上級(jí)政府投資方面各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要把爭(zhēng)取中央投資、爭(zhēng)取

4企業(yè)債券、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金放在重要位置，全力做好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)等工作，組織專門力量跑省進(jìn)京，力爭(zhēng)每年都有一批中央、省資金支持的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。1、超前謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及科技示范推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、重大投融資平臺(tái)和重大示范區(qū)建設(shè)謀劃重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予更大支持；爭(zhēng)取國家在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予更大的支持；爭(zhēng)取提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立方案；爭(zhēng)取東鄉(xiāng)縣進(jìn)入水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)改革試點(diǎn)縣；爭(zhēng)取撫河流域防洪效益補(bǔ)償改革試點(diǎn)。主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)向莆鐵路和資溪至邵武高速公路建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加速培育生物醫(yī)藥、機(jī)電汽車、化工建材、紡織服裝、食品加工、有色金屬加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2、加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。市、縣（區(qū)）均要比照省發(fā)改委定的大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，建立和充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，各行業(yè)主管部門也要建立和充實(shí)本行業(yè)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。市發(fā)改委承擔(dān)的市級(jí)項(xiàng)目庫投資規(guī)模要超過300億元，常年保有量在150個(gè)以上，其中三分之一進(jìn)入實(shí)施狀態(tài)，三分之一進(jìn)入申報(bào)狀態(tài)，三分之一完成預(yù)可研（環(huán)評(píng)）等前期工作。對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫

5實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，常年篩選，滾動(dòng)儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)整，做到隨時(shí)可拿出一批項(xiàng)目向上申報(bào)和對(duì)外招商，真正把項(xiàng)目庫建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫。3、提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地謀劃開發(fā)出更多打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，謀劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、符合國家投資政策和銀行信貸要求、有利于招商引資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高度重視項(xiàng)目前期工作，抓緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，及時(shí)做好規(guī)劃意見、環(huán)評(píng)批復(fù)及土地預(yù)審等工作，完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，促成項(xiàng)目早日開工建設(shè)。4、積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)轉(zhuǎn)化落地。市、縣（區(qū)）要善于搶抓機(jī)遇，每年確定一批重大項(xiàng)目，明確目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任單位駐點(diǎn)盯，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地開工建設(shè)。尤其是對(duì)一些投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、支持作用明顯的項(xiàng)目，組織專門班子盯緊盯牢，跟蹤銜接，千方百計(jì)爭(zhēng)取國家支持。四、保障措施（一）建立工作機(jī)制。成立市跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。各縣（區(qū)）、各責(zé)任單位都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持每月進(jìn)行調(diào)度，采取專題調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等多種形式，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)過程中的問題。

6（二）明確工作責(zé)任。市直有關(guān)20多個(gè)部門是跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)在本行業(yè)實(shí)施的責(zé)任主體，必須密切與國家、省有關(guān)部門的溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）本行業(yè)工作的指導(dǎo)和支持；編制實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中所列的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家和省更多項(xiàng)目資金支持；推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施。縣（區(qū)）黨委、政府是跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)在本地實(shí)施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，必須確保本地區(qū)跑項(xiàng)爭(zhēng)資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。發(fā)改部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目爭(zhēng)取的龍頭作用，積極指導(dǎo)項(xiàng)目篩選、論證、整合、設(shè)計(jì)等前期工作，掌握項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。屬于業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸口管理投資的項(xiàng)目，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，并加強(qiáng)與發(fā)改部門的溝通和備案工作，采取多種形式促使項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。同時(shí)，各地各部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，做好項(xiàng)目推薦，爭(zhēng)取信貸支持。（三）優(yōu)化工作服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，急項(xiàng)目之所急，想項(xiàng)目之所想，解項(xiàng)目之所難，千方百計(jì)幫助落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)條件。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目審批“快捷通道”，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”，最大限度地減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。市、縣（區(qū)）財(cái)政在每年的預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和考核獎(jiǎng)勵(lì)。（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、各部門跑項(xiàng)爭(zhēng)資情況的督促檢查，查找

7存在問題，提出解決措施。每年年初，由市政府下達(dá)各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門本年度跑項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一年一考評(píng)、三年總考評(píng)。對(duì)于完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的部門及相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為提拔重用干部的重要依據(jù)；對(duì)未完成年度任務(wù)的部門及縣（區(qū)），將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)找主要負(fù)責(zé)同志談話；連續(xù)三年排名末位者，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出組織調(diào)整。