《國際貿(mào)易概論》（第3版）課件第八章.ppt

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第八單元服務(wù)貿(mào)易《國際貿(mào)易概論》 單元學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)1．了解國際服務(wù)貿(mào)易的基本概念、特征、內(nèi)容和政策措施2．掌握服務(wù)貿(mào)易壁壘和服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)涵3．了解國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程、動因及國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的格局4．掌握《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容5．了解我國服務(wù)貿(mào)易的基本狀況。能力目標(biāo)1.理解國際服務(wù)貿(mào)易自由化的原因2.理解及運(yùn)用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》3.能運(yùn)用所學(xué)知識分析中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的問題 重點(diǎn)1.服務(wù)貿(mào)易壁壘和服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)涵2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容3.我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題與對策難點(diǎn)1.國際服務(wù)貿(mào)易的重要性2.國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的形式、設(shè)置原因3.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容單元重點(diǎn)難點(diǎn) 導(dǎo)入案例內(nèi)地與香港簽CEPA補(bǔ)充協(xié)議九，推動服務(wù)貿(mào)易自由化（見書P230）思考：應(yīng)如何看待我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω郯牡拈_放？為何是逐步開放？ 單元知識一服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容及政策措施一、國際服務(wù)貿(mào)易概述（一）國際服務(wù)貿(mào)易的含義國際服務(wù)貿(mào)易就是對服務(wù)產(chǎn)品的跨國界的提供與接受。根據(jù)烏拉圭回合《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第1條的定義，服務(wù)貿(mào)易模式包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動四種。 服務(wù)貿(mào)易模式模式內(nèi)容描述舉例跨境交付從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。這種服務(wù)不構(gòu)成人員、物質(zhì)或資金的流動，而是通過電訊、郵電、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)，跨越國境的只是服務(wù)本身，而不是服務(wù)提供者或接受者。如視聽、金融信息等。境外消費(fèi)在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，這種服務(wù)提供方式的主要特點(diǎn)是消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)。如接待外國游客，到國外留學(xué)等。商業(yè)存在一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)。這種服務(wù)提供方式的特點(diǎn)是服務(wù)的提供者到消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式。商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式。如外國公司到中國來開辦銀行，設(shè)立律師事務(wù)所等。自然人流動一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。如一個國外會計師事務(wù)所的注冊會計師前來作財務(wù)咨詢和講學(xué)。 （二）服務(wù)貿(mào)易與相關(guān)貿(mào)易的關(guān)系易混淆的概念兩者關(guān)系描述服務(wù)貿(mào)易與勞務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易指服務(wù)要素，即勞動力、資本和技術(shù)知識，任何一項(xiàng)發(fā)生移動就可實(shí)現(xiàn)；勞務(wù)貿(mào)易是勞動力要素跨國界流動，即圍繞勞動力要素而展開的一系列服務(wù)。如國際工程建筑或其他工程任務(wù)。所以，勞務(wù)貿(mào)易只是服務(wù)貿(mào)易中的一個部分，是服務(wù)貿(mào)易中勞動力要素活動的結(jié)果。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易是貨物本身發(fā)生的真實(shí)移動，賣方（生產(chǎn)者）提供商品與買方（消費(fèi)者）消費(fèi)該商品具有不同步性。二者的聯(lián)系是：部分服務(wù)貿(mào)易伴隨著商品貿(mào)易的發(fā)生而發(fā)生，這就是通常稱作的“國際追加服務(wù)”。如運(yùn)輸服務(wù)、售后服務(wù)等。服務(wù)貿(mào)易與無形貿(mào)易無形貿(mào)易是相對于有形產(chǎn)品貿(mào)易的形式。其很多貿(mào)易種類和服務(wù)貿(mào)易是相同的。但是無形貿(mào)易比服務(wù)貿(mào)易的范圍更廣泛，比如國際直接投資、捐贈及賠款等就不屬于服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)如果從經(jīng)濟(jì)用途（服務(wù)對象）和性質(zhì)劃分服務(wù)業(yè)，包括四類：①消費(fèi)者服務(wù)業(yè)；②政府服務(wù)業(yè)；③生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)；④分配服務(wù)業(yè)。其中，政府服務(wù)業(yè)是由國內(nèi)提供的，較少涉及貿(mào)易，其余三種則多數(shù)涉及貿(mào)易，構(gòu)成了一國國際服務(wù)貿(mào)易的主體。服務(wù)貿(mào)易與國際服務(wù)交流國際上服務(wù)人員的流動大致可分為三類：一類是政府間為了政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的需要，互派人員，提供各種免費(fèi)服務(wù)；第二類是指一國（地區(qū)）的服務(wù)人員到另一國（地區(qū)）謀取工作，為境外雇主所雇用，獲得工資報酬，并只在當(dāng)?shù)叵M(fèi)（沒有匯回母國）；第三類是指一國（地區(qū)）的法人或自然人對外提供服務(wù)，并獲取服務(wù)收入，有收支的過境流動，從而構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易。前兩種則稱之為國際服務(wù)交流。 （三）國際服務(wù)貿(mào)易的特征特征特征描述無形性標(biāo)的物是無形的，具有不可觸摸性。服務(wù)是一個過程，是供方為需方提供的一種活動，是活勞動的物化產(chǎn)品與貨幣的交換。不可分離不可儲存服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時發(fā)生，具有不可分離、不可儲存的特征，如醫(yī)生給患者看病。差異性表現(xiàn)為服務(wù)生產(chǎn)者所生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量水平不同。同樣是一種服務(wù)，由于其生產(chǎn)者不同，提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品也就可能不同。即使是同一個服務(wù)的生產(chǎn)者，由于其不同的服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)周期，也表現(xiàn)出不同質(zhì)量水平的產(chǎn)品。隱蔽性貿(mào)易保護(hù)方式更具隱蔽性。服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法象貨物貿(mào)易那樣，在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計上顯示。高度壟斷性市場的壟斷性較強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)發(fā)達(dá)國家對國際服務(wù)貿(mào)易的壟斷優(yōu)勢，與發(fā)展中國家的相對劣勢。靈活性慣例、約束具有相對的靈活性。復(fù)雜性營銷管理具有較大的難度與復(fù)雜性。如國家對服務(wù)形式采取的管理方式主要通過立法的形式加以約束，但是立法具有明顯的滯后性，很難緊跟形勢發(fā)展的需要。 （四）國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛，其內(nèi)容視研究者的側(cè)重面不同而各異。1、按生產(chǎn)要素的密集程度1）資本密集型服務(wù)貿(mào)易；2）技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易；3）勞動密集型服務(wù)貿(mào)易。2、以部門為核心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》涉及的服務(wù)范圍部門涉及的服務(wù)范圍商務(wù)服務(wù)專業(yè)服務(wù)、計算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、租賃服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)通訊服務(wù)郵政服務(wù)、速遞服務(wù)、電信服務(wù)、視聽服務(wù)、其他建筑和相關(guān)工程服務(wù)分銷服務(wù)傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)、零售服務(wù)、特許經(jīng)營、無固定地點(diǎn)的批發(fā)和零售教育服務(wù)初等、中等、高等、成人教育服務(wù)和其他教育服務(wù)環(huán)境服務(wù)排污服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生和類似服務(wù)、自然和風(fēng)景保護(hù)服務(wù)、其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)金融服務(wù)保險和保險相關(guān)服務(wù)、銀行和其他金融服務(wù)、證劵服務(wù)與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù) 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》涉及的服務(wù)范圍部門涉及的服務(wù)范圍旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)飯店和餐館、旅行社、導(dǎo)游服務(wù)、其他娛樂、文化和體育服務(wù)（視聽服務(wù)除外）文娛服務(wù)、新聞社服務(wù)、圖書館、檔案館、博物館和其他文化服務(wù)、體育和其他娛樂服務(wù)、其他交通運(yùn)輸服務(wù)海運(yùn)服務(wù)、內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、航天運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸輔助服務(wù)、其他其他未包括的服務(wù) 二、國際服務(wù)貿(mào)易政策措施（一）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘1，國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的含義國際服務(wù)貿(mào)易壁壘即一國政府制定并采取的阻礙國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行的措施，既包括政策措施，也包括法律措施和商業(yè)慣例。2，國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的形式服務(wù)貿(mào)易壁壘以增加國外服務(wù)生產(chǎn)者的成本達(dá)到限制貿(mào)易擴(kuò)大的目的。這種壁壘包括4種形式。 國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的形式形式內(nèi)容描述市場準(zhǔn)入限制一國限定外國服務(wù)進(jìn)入本國服務(wù)市場，或者完全禁止；或者規(guī)定服務(wù)供給的最高限度，當(dāng)外國服務(wù)者提供的服務(wù)超過限度時，則阻止進(jìn)入本國市場。部門行業(yè)限制一方面，許多服務(wù)業(yè)，包括郵政、電訊、鐵路等，在大多數(shù)國家都存在不同程度的國家壟斷，使得這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘特別高，甚至根本不可能進(jìn)入；另一方面進(jìn)口國雖然允許外國服務(wù)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，但不提供國民待遇，反而給予種種歧視，致使外國服務(wù)在當(dāng)?shù)厥袌鲭y成氣候。經(jīng)營限制通過對外國服務(wù)實(shí)體在本國的活動權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，以限制其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營決策。金融限制主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等。信息限制出于國家機(jī)密安全的考慮，不論是電訊服務(wù)的對外開放，還是政策規(guī)章的透明公開化，都受到了不同程度的限制。技術(shù)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)限制服務(wù)提供者所提供的服務(wù)也是一種產(chǎn)品，只不過它是一種摸不著的無形產(chǎn)品，它同樣存在著技術(shù)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)問題。 3，設(shè)置服務(wù)貿(mào)易壁壘的原因1）從博弈角度出于自身利益最大化的選擇A、B兩國博弈模型A國無壁壘有壁壘B國無壁壘（0.5,0.5）（1,-1）有壁壘（-1,1）（0,0）3）不完全競爭及外部經(jīng)濟(jì)的存在4）服務(wù)貿(mào)易的特殊性2）幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的需要 （二）國際服務(wù)貿(mào)易自由化1，國際服務(wù)貿(mào)易自由化的含義1）服務(wù)貿(mào)易自由化必須是有效、自由和公平地市場進(jìn)入2）在互利的基礎(chǔ)上，服務(wù)貿(mào)易自由化必須是權(quán)利和義務(wù)的全面平衡3）服務(wù)貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)最終取決于發(fā)展中國家的政策目標(biāo)以及整個和個別服務(wù)部門的發(fā)展水平2，國際服務(wù)貿(mào)易自由化的原因1）經(jīng)濟(jì)服務(wù)化促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的形成2）世界貿(mào)易格局的變化直接推動服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展3）貨物貿(mào)易自由化促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的形成4，消除國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的途徑 單元知識二服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局一、國際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易是隨著資本主義生產(chǎn)方式的興起而出現(xiàn)的,其產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了七個階段。 國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷程時間發(fā)展?fàn)顩r資本主義生產(chǎn)方式的準(zhǔn)備時期新大陸被發(fā)現(xiàn)，航運(yùn)業(yè)得到較快發(fā)展，眾多的黑人被運(yùn)往美洲充當(dāng)奴隸，是最早的帶有強(qiáng)烈殖民色彩的國際勞務(wù)輸出和輸入。資本主義自由競爭時期有形貿(mào)易得到巨大發(fā)展，使得鐵路、海洋運(yùn)輸、金融、通訊業(yè)也隨之迅速發(fā)展起來。但沒有能夠形成一個獨(dú)立的商業(yè)領(lǐng)域。二次世界大戰(zhàn)后服務(wù)貿(mào)易日益展露頭角，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要的作用，成為與貨物貿(mào)易并重的國際貿(mào)易的不可或缺的部分。20世紀(jì)60年代以來服務(wù)業(yè)的大發(fā)展帶動了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。主要西方工業(yè)國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代后期世界服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易增長速度，勞務(wù)輸出、技術(shù)貿(mào)易、旅游、銀行、保險等服務(wù)貿(mào)易活動表現(xiàn)尤為突出。20世紀(jì)80年代以后技術(shù)、知識、資本密集型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，世界范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)展。20世紀(jì)90年代以后國際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要方向。發(fā)達(dá)國家之間的相互投資以服務(wù)業(yè)為主，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移也在不斷增如。 全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況二、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的格局在過去十余年里，在世界經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整中，世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。未來世界服務(wù)貿(mào)易仍有巨大的發(fā)展空間。年份1985199019952000200520102011全球服務(wù)貿(mào)易增速(%)4.219.213.26.311.89.910.8服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重(%)16.418.518.518.719.219.718.6 2000-2010年世界服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，占世界貿(mào)易總額的比重保持在20%左右年份世界服務(wù)出口額（10億美元）世界貨物出口額（10億美元）世界服務(wù)出口在全球貿(mào)易中占比（%）20001435618618．820011460598419．620021570627220．020031795729419．720042125890719．3200524151015919．2200627551208318．6200732901395019．1200837801607019．0200933501249021．1201036651523819．4 2000-2010年世界服務(wù)貿(mào)易分類別的增長情況(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向高級化，其他商業(yè)服務(wù)發(fā)展引人矚目2010年出口額（10億美元）出口年均增長率（%）2000-20092005-20102007200820092010世界服務(wù)貿(mào)易3663.8982013-128運(yùn)輸782.8872016-2314旅游935.7761510-98其他商業(yè)服務(wù)1945.31292313-862000-2010各類服務(wù)占世界服務(wù)出口總額的比重（單位：%）年份2000年2005年2006年2007年2008年2009年2010年世界服務(wù)貿(mào)易100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0運(yùn)輸23.423.322.922.923.720.921.4旅游32.127.727.125.725.126.025.5其他商業(yè)服務(wù)44.549.050.051.451.153.153.1 2005-2010年世界主要地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況（單位：10億美元）(三)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡持續(xù)存在，發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)主導(dǎo)地位2010年出口額出口年均增長率（%）2010年進(jìn)口額進(jìn)口年均增長率（%）2005-20102008200920102005-2010200820092010世界3665813-1283505814-119北美洲59979-8947169-99美國515810-7835869-87中南美洲1111015-8111351421-923巴西2021123-23321912044-2743歐洲1724612-1421504612-131歐盟1553611-1521394512-131獨(dú)聯(lián)體781427-17101051226-1914俄羅斯4001033-36322481531-3430非洲86914-9111411430-1212中東103--39185---89亞洲9631216-11219611116-1020中國15781617-163113951618-1139日本138615-149155513-126印度2161730-15313231840-2025 單元知識三《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生和主要內(nèi)容一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生（一）什么是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是多邊國際貿(mào)易體制下第一個有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的框架性法律文件，而且是迄今為止服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)一個較系統(tǒng)的國際法律文件。（二）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判產(chǎn)生的背景1、發(fā)達(dá)國家是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者2、發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化由堅決抵制到逐步接受。 （三）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判過程簡要回顧烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判的過程階段主要內(nèi)容描述第一階段1986年10月27日到1988年12月中期審議前為止服務(wù)貿(mào)易的定義;適用服務(wù)貿(mào)易的一般原則、規(guī)則;服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍;現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定;服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等。各國分歧很大，主要集中在對國際服務(wù)貿(mào)易如何界定問題上。第二階段加拿大蒙特利爾中期審議至1990年6月為止談判重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則。此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運(yùn)輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。在1990年1月的會議上，服務(wù)談判組提出在1990年7月之前就以下問題達(dá)成協(xié)議：總協(xié)定的框架、定義、統(tǒng)計、其他國際協(xié)議和規(guī)定的作用、自由化機(jī)制、發(fā)展中國家的更多參與、協(xié)議制度問題等。接下來的工作便是由各個國家提出可能的多邊框架提議。第三階段1990年7月至1993年12月1990年12月的布魯塞爾部長級會議上，由于美國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終結(jié)束烏拉圭回合。在這次會議上，服務(wù)貿(mào)易談判小組主席向大會提交了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》草案，其中包含有關(guān)部門的草案附件：海運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)、公路運(yùn)輸、空運(yùn)、基礎(chǔ)電訊、勞動力流動、視聽、廣播、錄音和出版等。在1993年12月15日的烏拉圭回合最終談判中，經(jīng)各方努力，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。 二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的構(gòu)成1、框架協(xié)議條款本身，即管理服務(wù)貿(mào)易的基本原則和紀(jì)律。2、部門協(xié)議，即涉及各服務(wù)部門的特定問題和供應(yīng)方式的附件，以及關(guān)于最惠國待遇豁免的附件。3、各國市場準(zhǔn)入的初步承諾減讓表。 除上述3個主要部分外，還有9項(xiàng)有關(guān)決議，包括部長決定和金融服務(wù)承諾諒解書，以及4項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)決定和1項(xiàng)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決定。它們都是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的組成部分?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括序言、主體及8個附件。 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的序言和主體內(nèi)容內(nèi)容名稱內(nèi)容描述序言確定了各成員參加及締結(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)、宗旨及總原則。闡述了該協(xié)定的宗旨，確認(rèn)服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的重要性日益增加，為在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，以此作為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家發(fā)展的手段。主體第一部分確定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的適用范圍及服務(wù)貿(mào)易的定義。GATS的適用范圍：從四個方面對國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了規(guī)定，即過境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動。GATS適用于以商業(yè)為基礎(chǔ)提供服務(wù)的私有部門、企業(yè)及政府公司，但在行使政府權(quán)限時提供的服務(wù)（如駐外使領(lǐng)館人員提供的服務(wù)）除外。為履行協(xié)定所列的義務(wù)和手續(xù)，GATS要求各成員應(yīng)采取所有可能的措施以確保其境內(nèi)的地方政府或當(dāng)局及非政府機(jī)構(gòu)遵守該協(xié)定。第二部分規(guī)定了各成員的普遍義務(wù)與原則。義務(wù)有兩種：一是一般性義務(wù)；二是具體承諾的義務(wù)。這些義務(wù)（市場準(zhǔn)入和國民待遇）只適用于各成員承諾開放的服務(wù)部門。第三部分規(guī)定了各成員服務(wù)部門開放的具體承諾義務(wù)。第四部分規(guī)定各成員，尤其是發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的原則及權(quán)利。第五部分是組織機(jī)構(gòu)條款。第六部分是最后條款。 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附件內(nèi)容附件名稱附件簡介關(guān)于最惠國待遇豁免的附件。允許成員方在特定條件下維持某些與最惠國待遇原則不一致的管理措施，不受最惠國待遇原則的管轄和約束。關(guān)于根據(jù)本協(xié)定自然人移動提供服務(wù)的附件。該附件允許成員方政府可就適用于提供服務(wù)人員臨時逗留的具體承諾進(jìn)行協(xié)商，但不適用于以移民為目的，尋求在一國長期居留或長期就業(yè)的人員。凡是在具體承諾范圍內(nèi)的自然人，應(yīng)被允許根據(jù)具體承諾的條件提供服務(wù)。同時，該附件不阻止一成員實(shí)施相應(yīng)措施對自然人進(jìn)入或臨時居留境內(nèi)進(jìn)行管理，包括為保護(hù)其邊境的完整和確保自然人有秩序跨境流動所必需的措施，只要這類措施不致?lián)p害或阻礙依據(jù)具體承諾的條件予以的其他任何成員的利益。關(guān)于航運(yùn)服務(wù)的附件。把航空業(yè)務(wù)權(quán)及其直接與其有關(guān)的活動排除在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定范圍之外。但是,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將適用于民航航空器修理及保養(yǎng)服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)銷售與營銷以及電腦訂座服務(wù)。關(guān)于金融服務(wù)的附件一、附件二。第一個附件首先界定了政府為行使行政職能而提供的金融服務(wù)范，還確定了各國政府有權(quán)采取謹(jǐn)慎措施以保證金融體制的完整性和穩(wěn)定性，或者為保障投資者、儲戶和保險單持有者或金融服務(wù)提供者對其負(fù)有托管責(zé)任的人的利益所采取的措施。但是這些措施在與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款不相符合時，不能用以逃避自己的承諾與義務(wù)。同時該附件確認(rèn)，不要求各成員方公開有關(guān)個人顧客的事務(wù)和賬戶信息或公共實(shí)體擁有的任何秘密和專有信息。該附件要求各締約方通過談判或協(xié)議對其他成員采取的謹(jǐn)慎措施予以承認(rèn)。附件還規(guī)范了金融服務(wù)的定義。第二個附件允許各參加方在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效4個月起的60天內(nèi)，列出其最惠國待遇的例外清單，并可改進(jìn)、修改或撤銷其減讓表中有關(guān)金融服務(wù)的全部或部分具體承諾。 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附件內(nèi)容關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件。規(guī)定最惠國待遇條款將適用于國際航運(yùn)、輔助服務(wù)及使用港口設(shè)施，但具體的實(shí)施日期取決于海運(yùn)服務(wù)談判的結(jié)果。關(guān)于電信服務(wù)的附件。承認(rèn)電信作為經(jīng)濟(jì)活動獨(dú)立部門和其他經(jīng)濟(jì)活動基本傳遞手段的雙重特性，要求成員方政府向外國服務(wù)提供者提供公共電信網(wǎng)絡(luò)時，不應(yīng)限制其他締約方的服務(wù)提供者的行為，或?qū)μ峁┓?wù)的行為造成障礙。關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件。電訊服務(wù)具有特殊性，關(guān)系國家主權(quán)、國家機(jī)密保護(hù)、國防建設(shè)等特殊要求。但信息化社會發(fā)展迫切要求國際間合作。電訊服務(wù)包括基礎(chǔ)電訊（傳聲電訊）和增值電訊（快遞、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換）。在增值電訊方面許多國家已作出了初步的承諾。而在電訊業(yè)的主要市場，也是談判各方最大利益所在的基礎(chǔ)電訊方面，談判未果。其他有關(guān)文件。關(guān)于體制安排和某些爭端解決程序的部長決定，關(guān)于普遍例外、基礎(chǔ)電訊、金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的談判，關(guān)于人員流動和海運(yùn)服務(wù)的談判以及金融服務(wù)承諾諒解書。 （二）世貿(mào)組織成員必須履行的普遍義務(wù)與原則1、最惠國待遇“關(guān)于最惠國待遇豁免”的附件規(guī)定，世貿(mào)組織成員在特定情況下，經(jīng)世貿(mào)組織允許可以對最惠國待遇實(shí)行暫時的例外。最惠國待遇的例外有以下四項(xiàng)：(l)任何成員方可開列一個具體的不遵守最惠國待遇的清單，但該清單在5年后要進(jìn)行定期審議，其最長有效期(即過渡期)不超過10年。(2)成員方與毗鄰國家為方便邊境服務(wù)交換而彼此提供的優(yōu)惠。(3)經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部成員國彼此給予對方的優(yōu)惠待遇。(4)政府采購，即政府機(jī)構(gòu)為政治目的而非商業(yè)轉(zhuǎn)銷目的的采購或服務(wù)。 2、服務(wù)貿(mào)易政策、法規(guī)、措施的透明度義務(wù)任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》執(zhí)行的相關(guān)措施。3、服務(wù)貿(mào)易一體化安排《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員在世貿(mào)組織體系之外，參加推動服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議。4、壟斷和專營服務(wù)提供者一成員國內(nèi)的壟斷服務(wù)提供者在有關(guān)服務(wù)市場提供壟斷服務(wù)時，其行為不能損害其他成員的服務(wù)提供者按最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、國民待遇規(guī)定所享有的權(quán)利。5、服務(wù)貿(mào)易自由化中的緊急保障措施 （三）WTO成員可援引的例外例外規(guī)定具體內(nèi)容描述確保國際收支平衡的例外措施GATS允許世貿(mào)組織成員在其國際收支或金融地位嚴(yán)重惡化的情況下，就其作出具體承諾開放市場的服務(wù)貿(mào)易，采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制，尤甚對金融地位比較脆弱的發(fā)展中家，為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)而維持其外匯儲備的要求給予充分的考慮。政府服務(wù)采購暫不受管轄GATS規(guī)定，政府采購服務(wù)不受最惠國待遇、具體承諾及國民待遇的義務(wù)約束。普遍例外一成員為了維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境、文化、資源等，為了維護(hù)國內(nèi)法律和制止欺詐行為而采取的措施可以與GATS的義務(wù)不一致。本條款規(guī)定GATS對其成員采取的有關(guān)國家安全、軍事、放射性物質(zhì)、戰(zhàn)爭期間的行動，為執(zhí)行聯(lián)合國憲章而采取的行動，可暫時背離《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定。政府可采取服務(wù)補(bǔ)貼促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展GATS第15條規(guī)定，在某些情況下，補(bǔ)貼會給服務(wù)貿(mào)易造成扭曲，各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判，達(dá)成必要的多邊規(guī)則來避免這種扭曲，并考慮建立類似商品生產(chǎn)和出口方面的補(bǔ)貼及補(bǔ)貼規(guī)則。 （四）承諾方式1、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入在服務(wù)貿(mào)易的4種交易方式下，各成員應(yīng)給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其在開放服務(wù)市場的減讓表中已同意提供的待遇。若在一成員的服務(wù)貿(mào)易減讓表上給出了不止一種有關(guān)服務(wù)提供的準(zhǔn)入途徑，那么別國的服務(wù)提供者可以自由選擇其中一種。2、國民待遇國民待遇是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中最重要的條款之一。發(fā)展中國家在談判中應(yīng)以更多參與這一原則作為先決條件，并且可以把互惠不局限在發(fā)達(dá)國家占優(yōu)勢的部門，可以謀求部門間的妥協(xié)來獲取在自己較愿意開放的部門中達(dá)成有利的協(xié)議。 （五）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的爭端解決機(jī)制烏拉圭回合達(dá)成的《爭端解決規(guī)則和程序諒解協(xié)議》(簡稱"爭端解決諒解協(xié)議"，即"DSU")所確立的統(tǒng)一的爭端解決機(jī)制適用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端解決，同時《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第22條"磋商"和第23條"爭端解決和實(shí)施"作為專門針對服務(wù)貿(mào)易爭端解決的條款，是上述統(tǒng)一爭端解決機(jī)制的補(bǔ)充。 課后思考：發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在當(dāng)前的國際服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家出口的多是資本密集、技術(shù)密集、知識密集的金融、保險、信息、咨詢、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)；發(fā)展中國家出口的則是旅游、勞務(wù)等勞動密集、自然資源密集項(xiàng)目。一、發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上領(lǐng)先的原因當(dāng)今服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是以高新技術(shù)為推動力的，發(fā)達(dá)國家在技術(shù)上出于領(lǐng)先地位，其服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全民經(jīng)濟(jì)的比重遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，發(fā)達(dá)國家一般在60%-80%，發(fā)展中國家一般在40%-60%。發(fā)達(dá)國家人均收入遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)比重大大高于發(fā)展中國家。國際服務(wù)貿(mào)易是在國際投資與跨國公司發(fā)展過程中不斷發(fā)展的，國際投資和跨國公司的發(fā)展都是以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的。二、發(fā)展中國家制定開放服務(wù)市場的對策及原則服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重大意義。發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不只是單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯。因此發(fā)展中國家必須下大力氣提高勞動力素質(zhì)，否則在服務(wù)貿(mào)易自由化的競爭中只能從事勞動密集型服務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)該在開放服務(wù)市場過程中，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用。在服務(wù)市場開放過程中，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全和國家主權(quán)受沖擊最大的是通信、金融、計算機(jī)服務(wù)等高級技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。而發(fā)展中國家又最需引進(jìn)這類技術(shù)，也最有可能從中得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓好處。保護(hù)國內(nèi)服務(wù)市場立足點(diǎn)應(yīng)是提高本國服務(wù)業(yè)技術(shù)層次，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；開放國內(nèi)服務(wù)市場立足點(diǎn)應(yīng)是引進(jìn)技術(shù)。必須認(rèn)識到，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的最大利益。思考 請思考：1、為什么發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中一直居于從屬地位？2、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重大意義？3、發(fā)展中國家應(yīng)該如何開放自己的服務(wù)市場？ 一、中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題（一）中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，伴隨著中國在國際貿(mào)易中的地位不斷上升，國際服務(wù)貿(mào)易也取得了非常大的進(jìn)展。單元知識四中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況年份1985199019952000200520102011中國服務(wù)貿(mào)易增速(%)4.322.934.015.517.526.415.5服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額5298430660157136244191服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易比重(%)0.70.61.82.23.25.05.2服務(wù)貿(mào)易差額規(guī)模+7-16-62-57-93-219-544服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重(%)6.97.913.312.29.910.910.3 （二）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題1、國際服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的地位不高2、服務(wù)進(jìn)出口對象過于集中3、新興服務(wù)貿(mào)易占比較低4、國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易立法、管理滯后。5、服務(wù)業(yè)整體開放程度較低6、服務(wù)貿(mào)易人才缺乏7、國際政治阻力制約 二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策（一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)（二）打造產(chǎn)業(yè)集群（三）發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)（四）完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系1.對外商簽投資協(xié)定2.完善國內(nèi)法律法規(guī)3.加大部門間溝通協(xié)調(diào)4.促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，加強(qiáng)行業(yè)國際交流，搭建政府與企業(yè)的溝通平臺5.發(fā)揮中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會的綜合平臺作用（五）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放（六）大力發(fā)展服務(wù)外包（七）擴(kuò)充服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才(八)加大政府政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化 實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目一、項(xiàng)目名稱：印度服務(wù)業(yè)吸引外資——經(jīng)驗(yàn)及對中國的啟示項(xiàng)目內(nèi)容：見書P268問題：（1）結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的基本特征，談?wù)動《仍诜?wù)業(yè)吸引外資方面為什么會采取這些措施？（2）這些做法對中國服務(wù)業(yè)吸引外資有何啟示？ 二、項(xiàng)目名稱：調(diào)查分析所在城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)訓(xùn)目標(biāo)：在實(shí)踐中掌握國際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)概念和對相關(guān)問題分析和處理的能力。能力目標(biāo)：運(yùn)用有關(guān)國際貿(mào)易知識對我國的國際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析。調(diào)查途徑：（1）上網(wǎng)：（2）校內(nèi)圖書館檢測方式：課堂交流、講評實(shí)訓(xùn)作業(yè)：《某市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析報告》 三、項(xiàng)目名稱：2006年韓國服務(wù)貿(mào)易逆差增勢迅猛項(xiàng)目內(nèi)容：見書P269問題：（1）為什么韓國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了大量逆差？（2）韓國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有什么樣的啟示？