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1、論行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)目錄誠信承諾書I一、行政事實(shí)行為的概述1（一）行政事實(shí)行為的內(nèi)涵1（二）行政事實(shí)行為的分類1（三）行政事實(shí)行為的背景2二、行政事實(shí)行為法律救濟(jì)的比較2（一）英美法系2（二）大陸法系3三、我國行政事實(shí)行為法律救濟(jì)制度存在的問題4（一）原告資格要求過高4（二）缺少有效的判決形式5（三）缺乏事前審查程序5（四）行政賠償和行政補(bǔ)償制度不健全5四、行政事實(shí)行為法律救濟(jì)制度問題之完善6（一）降低原告主體資格6（二）增加判決形式7（三）建立事前審查程序7（四）健全行政賠償及行政補(bǔ)償制度8參考文獻(xiàn)8論行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)[摘要]行政事實(shí)行為，是行政法學(xué)理論
2、方面的重要概念。法律制定方面的欠完善狀態(tài)增加了公民在遭受行政事實(shí)行為侵害后獲取救濟(jì)的難度?；谛姓聦?shí)行為的內(nèi)涵、背景以及基本特征本文對比了其他法系的行政事實(shí)行為法律救濟(jì)制度，并對我國的該制度之現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，挖掘當(dāng)中內(nèi)在問題，并對完善行政事實(shí)行為救濟(jì)制度提出了自己的一些看法以及建議。[關(guān)鍵詞]行政事實(shí)行為；行政訴訟；行政補(bǔ)償[Abstract]Administrativefactbehaviorisanimportanttheoreticalconceptofadministrativelaw,sincetheimperfectlegislation,citize
3、nsareagainstAdministrativeBehaviordifficulttoobtainaneffectiveremedy.Inthispaper,thebasicconceptofAdministrativeBehaviorcharacteristicsandotheraspects,comparedtothefactthatthebehaviorofadministrativelegalremediesotherlegalsystems,andtothefactthatthebehaviorofthestatusofadministrativere
4、liefsystemanalyzestheproposedadministrativefactualbehaviorofLegalRemediesexisttheproblem,andthefactthatthebehaviorofsoundadministrativereliefsystempresentssomeoftheirownviewsandrecommendations[Keywords]Administrativefactbehavior，Administrativeproceedings，administrativecompensation我國行政法
5、中“行政行為”其定義最早引用自法國，許多學(xué)者稱其為“行政處分”，承接法國法學(xué)界對行政行為概念，并對之消化理解，大多數(shù)是指其行政法律行徑。我國在行政法律行為的方面研究較多，而行政事實(shí)行為的探究研討相對較少。在日常實(shí)踐中，因其行政事實(shí)行為所造成相對人權(quán)益損害的后果是客觀存在的，那么用何種方式補(bǔ)救損害結(jié)果，用何種方式規(guī)范行政事實(shí)行為，將法律救濟(jì)制度完整構(gòu)造出，成為現(xiàn)如今我國法制建設(shè)進(jìn)程上的亟需解答的重要課題之一。如果缺少對行政權(quán)力的監(jiān)管、約束，行政相對人與相關(guān)利害關(guān)系人則會遭受合法權(quán)益的損害。因此，研究該課題，對保護(hù)相對人合法權(quán)益和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為而言具有重大現(xiàn)實(shí)意
6、義。[1]10一、行政事實(shí)行為的概述（一）行政事實(shí)行為的內(nèi)涵目前，學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為行政事實(shí)行為包含有兩層涵義：一是從目的方面，從政府為民服務(wù)、執(zhí)行民意來講，行政主體的行為都應(yīng)該具有方向和目標(biāo)，比如如何對社會秩序進(jìn)行維護(hù)、如何實(shí)現(xiàn)行政職能的履行等等。然而，對相對人及相關(guān)人權(quán)益的正常狀態(tài)造成干擾和影響既非行政事實(shí)行為的初衷，亦非其目的。行政主體實(shí)施行政事實(shí)行為并不是為了規(guī)定相關(guān)人的權(quán)利、義務(wù)或行政相對人的權(quán)利、義務(wù)，如相關(guān)行政檢查、違規(guī)建筑拆除。二是從行為后果方面，當(dāng)行政主體做出行政事實(shí)行為之后，從客觀方面而言，其行政法律效果不會直接產(chǎn)生。這里的行政法律效果主要是在具體行
7、政行為實(shí)施之后使得相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生、變更和消滅。[2]（二）行政事實(shí)行為的分類由于行政事實(shí)行為具有多樣性，作者借鑒陳晉勝教授觀點(diǎn)，從功能這個角度出發(fā)，將其分為以下幾個方面：1.溝通型行政事實(shí)行為，即行政主體在與行政相對人雙方交流過程中，積極主動與其進(jìn)行接觸從而所產(chǎn)生行政事實(shí)行為。如告知、通知、事故等確認(rèn)。2.輔助型行政事實(shí)行為，在作出針對“主要行政行為”的輔助行為的同時，兼顧并促使其目的的實(shí)現(xiàn)，是有效促成行政事實(shí)行為實(shí)現(xiàn)的條件之一。例如工商局通過對營業(yè)戶實(shí)施的攤位劃撥行為，是對工商管理行為的輔助；政府提供公共服務(wù)的輔助——建設(shè)公共設(shè)施。[3]即便當(dāng)行政人員在執(zhí)
