中國(guó)水電集中采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建與實(shí)施(20181110)

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1、股份公司“管理提升活動(dòng)”專項(xiàng)研究主報(bào)告中國(guó)水電集中采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建與實(shí)施設(shè)備物資部/采購(gòu)中心2013年11月8日29前言在項(xiàng)目成本構(gòu)成中，設(shè)備和物資的比重約占50%。為降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)的效率和效益、充分發(fā)揮采購(gòu)在資源配置中的重要作用，股份公司于2007年開(kāi)始實(shí)施大型、關(guān)鍵設(shè)備和大宗物資的集中采購(gòu)并建立了設(shè)備物資采購(gòu)中心和子企業(yè)總部?jī)杉?jí)集中采購(gòu)平臺(tái)，取得了良好的效果。但是，隨著股份公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管控內(nèi)容和范疇的不斷擴(kuò)展，集中采購(gòu)管理工作的瓶頸和短板日益凸顯，如采購(gòu)基礎(chǔ)較為薄弱，采購(gòu)過(guò)程信息不透明、流程不規(guī)范，采

2、購(gòu)結(jié)果不優(yōu)化，信息共享不充分，物資集中采購(gòu)度偏低等。按照國(guó)資委、電建集團(tuán)以及股份公司的要求，秉承精細(xì)化、專業(yè)化、公平公正公開(kāi)的管理理念，設(shè)備物資部/采購(gòu)中心運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從2013年1月～11月，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)設(shè)計(jì)、試點(diǎn)應(yīng)用、穩(wěn)步推廣，開(kāi)發(fā)建設(shè)了集中采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，解決了集中采購(gòu)管理中存在的瓶頸問(wèn)題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益和社會(huì)效益，為股份公司整體管理水平的提高做出了積極的貢獻(xiàn)。29目錄1、背景11.1政府對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)11.2集中采購(gòu)是特大型施工企業(yè)的必由之路21.3電子商務(wù)是采購(gòu)招標(biāo)的發(fā)展方向

3、31.4電子商務(wù)有利于突破集中采購(gòu)的瓶頸32、股份公司采購(gòu)特點(diǎn)42.1基本特點(diǎn)42.2集中采購(gòu)招標(biāo)與分散采購(gòu)53、股份公司采購(gòu)中存在的問(wèn)題53.1采購(gòu)基礎(chǔ)管理薄弱63.2采購(gòu)經(jīng)營(yíng)管控不強(qiáng)63.3采購(gòu)效率偏低73.4物資集中采購(gòu)度不高73.5采購(gòu)信息共享整合渠道不暢74、集中采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建與實(shí)施84.1設(shè)計(jì)理念84.1.1精細(xì)化采購(gòu)84.1.2專業(yè)化管理94.1.3公開(kāi)、公正、公平94.1.4供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理104.1.5專家團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理11294.1.6采購(gòu)管理信息化114.2設(shè)計(jì)原則124.2.1穩(wěn)定性和可靠性124.2.

4、2實(shí)用性和靈活性124.2.3先進(jìn)性和成熟性134.2.4前瞻性和可擴(kuò)展性134.2.5易用性和安全性134.3創(chuàng)建及實(shí)施過(guò)程134.4平臺(tái)架構(gòu)144.4.1總體架構(gòu)144.4.2采購(gòu)主要流程154.5平臺(tái)功能174.5.1供應(yīng)商管理174.5.2集中采購(gòu)招標(biāo)管理184.5.3專家管理214.5.4合同管理214.5.5供應(yīng)商自助管理225、成果和效益245.1成果245.2效益245.2.1經(jīng)濟(jì)效益245.2.2管理效益25295.2.3社會(huì)效益27291、背景1.1政府對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)活動(dòng)作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有

5、重大影響以及有利益風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，政府一直較為重視。為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，1999年國(guó)家頒布了有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的法律《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，2011年頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家適時(shí)推出了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》。29今年5月份，國(guó)資委舉辦了中央企業(yè)集中采購(gòu)培訓(xùn)班。國(guó)資委邵寧副主任出席并對(duì)集中采購(gòu)工作提出了具體要求。邵寧指出，要堅(jiān)持推進(jìn)集中采購(gòu)，并將集中采購(gòu)作為現(xiàn)階

6、段推動(dòng)中央企業(yè)保增長(zhǎng)的一個(gè)有力抓手。同時(shí)，邵寧還指出目前集中采購(gòu)中還存在一些問(wèn)題，提出要進(jìn)一步推進(jìn)集中采購(gòu)工作。從管理理念上，對(duì)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)要向包括需求計(jì)劃、尋源采購(gòu)、合同管理、質(zhì)量管控、倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)商管理等在內(nèi)的供應(yīng)鏈全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。從組織機(jī)構(gòu)上，要明確采購(gòu)業(yè)務(wù)的各級(jí)歸口管理部門(mén)，以及各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。從運(yùn)行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一結(jié)算，全面推進(jìn)，由易到難，加強(qiáng)全過(guò)程管控，形成全覆蓋的業(yè)務(wù)管理體系。從保障手段上，措施要有力度，要將所屬企業(yè)的集中采購(gòu)情況納入其績(jī)效考核體系；要實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)

7、商的動(dòng)態(tài)量化考核，并將考核結(jié)果與采購(gòu)訂單緊密結(jié)合；要積極推進(jìn)網(wǎng)上采購(gòu)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的全程在案、永久追溯。在培訓(xùn)班上，國(guó)資委改革局局長(zhǎng)白英姿還指出，推進(jìn)集中采購(gòu)是中央企業(yè)采購(gòu)管理提升的大方向。企業(yè)改革局正在著手研究集中采購(gòu)考核指標(biāo)，將從體制、機(jī)制、公開(kāi)透明、集中采購(gòu)度、質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理和信息化等七個(gè)方面對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。1.2集中采購(gòu)是特大型施工企業(yè)的必由之路2011年底我國(guó)有建筑施工企業(yè)70141家，建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理上普遍推行項(xiàng)目經(jīng)理制，導(dǎo)致采購(gòu)力量進(jìn)一步分散，

8、設(shè)備物資特別是建筑材料的需求消耗呈現(xiàn)非常強(qiáng)的地域性。需求消耗的區(qū)域性與生產(chǎn)供應(yīng)的區(qū)域性相互制約，導(dǎo)致建筑材料、設(shè)備與勞務(wù)的供需市場(chǎng)呈現(xiàn)非常強(qiáng)的地域性。以建筑鋼材為例，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于施工企業(yè)數(shù)量，排名前30的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的集中度是建筑施工企