重大研究計(jì)劃"非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究"

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1、附件2：重大研究計(jì)劃“非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究”2009年度項(xiàng)目指南本重大研究計(jì)劃以非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理為研究對(duì)象，充分發(fā)揮管理科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)等多學(xué)科合作研究的優(yōu)勢，著重研究非常規(guī)突發(fā)事件的信息處理與演化規(guī)律建模，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急決策理論，緊急狀態(tài)下個(gè)體和群體的心理反應(yīng)與行為規(guī)律，并利用三個(gè)集成升華平臺(tái)集成相關(guān)研究成果。一、科學(xué)目標(biāo)本研究計(jì)劃擬在非常規(guī)突發(fā)事件的特殊約束條件下，通過對(duì)相關(guān)多學(xué)科的觀測、實(shí)驗(yàn)和理論創(chuàng)新與綜合集成，形成對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)—監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對(duì)決策—的客觀規(guī)律的深刻科學(xué)認(rèn)識(shí)，并提供科學(xué)方法

2、；構(gòu)建“情景-應(yīng)對(duì)”型非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論體系，增強(qiáng)應(yīng)急管理科技的自主創(chuàng)新能力；提高國家應(yīng)急管理體系（包括應(yīng)急平臺(tái)/預(yù)案體系）的科學(xué)性，為國家科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件提供決策參考；構(gòu)建應(yīng)急管理交叉學(xué)科，培養(yǎng)應(yīng)急管理創(chuàng)新型人才，在國際應(yīng)急管理科學(xué)領(lǐng)域居于重要地位。二、核心科學(xué)問題（一）非常規(guī)突發(fā)事件的信息處理與演化規(guī)律建模。針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過程中的海量、異構(gòu)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，研究對(duì)這些信息進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析、傳播、可視化和共享等信息處理科學(xué)問題。研究非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律的非傳統(tǒng)（例如數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的、基于計(jì)算實(shí)

3、驗(yàn)的等）復(fù)雜性建模理論與方法。（二）非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急決策理論。研究非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急的現(xiàn)場決策所蘊(yùn)涵的全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估、研判與決策的理論方法；研究應(yīng)急準(zhǔn)備體系、決策指揮體系、救援/執(zhí)行體系、資源動(dòng)員體系的組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行和評(píng)估理論及方法；研究應(yīng)急平臺(tái)體系的設(shè)計(jì)理論、預(yù)案體系的編制與演練方法；研究面向多事件耦合與情景構(gòu)建的綜合決策支持理論與方法，及其系統(tǒng)的軟硬件體系集成理論與方法。（三）緊急狀態(tài)下個(gè)體和群體的心理與行為反應(yīng)規(guī)律。研究緊急狀態(tài)下管理者、救援人員和民眾等幾類主要參與者作為個(gè)體在壓力環(huán)境下的認(rèn)知、情緒、態(tài)度和需求等心理作用機(jī)理，以及群

4、體在突發(fā)事件下的行為規(guī)律和結(jié)構(gòu)特征。三、集成升華平臺(tái)（一）非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)。通過復(fù)雜系統(tǒng)建模方法（例如社會(huì)計(jì)算、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)等）和計(jì)算機(jī)仿真及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，集成信息建模理論及方法和人員心理行為規(guī)律，進(jìn)行建模預(yù)測，形成分布式、可視化的非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)。在學(xué)術(shù)上，該平臺(tái)可以作為長期理論研究的實(shí)驗(yàn)工具；在應(yīng)用上，可以作為非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急輔助決策的技術(shù)參考手段。（二）突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，建立軟硬件相結(jié)合的應(yīng)急平臺(tái)體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，包括信息處理、過程評(píng)估、綜合研判、輔助決

5、策等基礎(chǔ)功能，該基礎(chǔ)平臺(tái)可以集成、驗(yàn)證相關(guān)基礎(chǔ)研究成果，形成實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的可視化實(shí)戰(zhàn)指南和應(yīng)急輔助決策綜合平臺(tái)，同時(shí)還可以作為突發(fā)事件應(yīng)急決策者演練培訓(xùn)的技術(shù)工具。（三）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。以應(yīng)急準(zhǔn)備體系綜合支持理論與方法為基礎(chǔ)，研究應(yīng)急預(yù)案體系平臺(tái)的設(shè)計(jì)及建設(shè)方案，通過國務(wù)院應(yīng)急辦等國家主管部門的引導(dǎo)應(yīng)用，建立應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，包括綜合應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備體系脆弱性分析、應(yīng)急行動(dòng)有效性分析、應(yīng)急資源優(yōu)化配置、復(fù)雜災(zāi)害多部門系統(tǒng)應(yīng)對(duì)的建模方法和模擬手段等基礎(chǔ)功能，形成建設(shè)指南和編制指導(dǎo)手冊(cè)，以提高應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)性和可操

6、作性。四、2009年度擬資助的研究方向和研究項(xiàng)目本重大研究計(jì)劃主要以“培育項(xiàng)目”、“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”和“集成項(xiàng)目”的形式予以資助，三類項(xiàng)目在資助強(qiáng)度和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上有所不同。對(duì)有較好的創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想和研究價(jià)值，但尚需進(jìn)一步探索研究的申請(qǐng)項(xiàng)目，將以“培育項(xiàng)目”方式予以資助，“培育項(xiàng)目”鼓勵(lì)跨學(xué)科交叉的申請(qǐng)。對(duì)有很好的創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想和研究價(jià)值，有良好的研究基礎(chǔ)和成果積累，且對(duì)研究計(jì)劃總體目標(biāo)有較大貢獻(xiàn)的申請(qǐng)項(xiàng)目，將以“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”的方式予以資助，“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”優(yōu)先考慮跨學(xué)科交叉的申請(qǐng)。對(duì)實(shí)現(xiàn)研究計(jì)劃總體目標(biāo)有決定作用的研究方向，將以更大支持強(qiáng)度的“集成

7、項(xiàng)目”方式予以資助，“集成項(xiàng)目”只接受跨學(xué)科交叉的申請(qǐng)。（一）2009年度擬資助25-30項(xiàng)“培育項(xiàng)目”，研究方向如下：1、非常規(guī)突發(fā)事件的信息處理與演化規(guī)律建模（1）非常規(guī)突發(fā)事件的數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)規(guī)范（2）面向應(yīng)急管理的不確定與半/非結(jié)構(gòu)化信息構(gòu)造與挖掘方法（3）多平臺(tái)異構(gòu)數(shù)據(jù)集成管理理論與方法（4）非常規(guī)突發(fā)事件的次生、衍生及耦合的非線性動(dòng)力學(xué)規(guī)律（5）網(wǎng)絡(luò)信息分析方法、傳播規(guī)律與預(yù)警機(jī)制（6）非常規(guī)突發(fā)事件的非完備信息與異構(gòu)數(shù)據(jù)建模與融合（7）非常規(guī)突發(fā)事件反演和重構(gòu)建模方法2、非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急決策理論（1）應(yīng)急決策與事件演化的相互

8、作用規(guī)律（2）非常規(guī)突發(fā)事件的全過程評(píng)估理論與方法（3）應(yīng)急預(yù)案的生成、調(diào)整和評(píng)估理論與方法（4）非常規(guī)突發(fā)事件的信息需求交換及共享機(jī)制（5）非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的資