京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探討

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1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)2016年第3期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.03.29京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探討□周紅菊（衡水學(xué)院生命科學(xué)系河北衡水053000）摘要：本文在系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)、理論的基礎(chǔ)上，闡述了區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x及內(nèi)涵以及區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，對京津冀地區(qū)的大氣，水資源以及礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償提出了若干建議。關(guān)鍵詞：京津冀；區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償；對策建議文章編號：1004-7026（2016）03-0047-02中國圖書分類號：X171.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A京、津、冀城市群包括北京市、天津市以及河北省會、生態(tài)恢復(fù)與懲罰和直接經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)上制定的的

2、保定、廊坊、唐山、張家口、承德、秦皇島、滄州、衡生態(tài)補(bǔ)償額度，額度值應(yīng)該能被補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對象水、邢臺、邯鄲、石家莊共11個地級市。京、津、冀三省共同認(rèn)可，能夠維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。生態(tài)補(bǔ)償市雖然在行政區(qū)劃上有明確的界限，但是同處華北地所補(bǔ)償?shù)闹苯映杀臼黔h(huán)境污染與破壞直接對人的侵區(qū)，同屬海河流域，彼此相鄰、淵源頗深。在生態(tài)環(huán)境害而給被害人所造成的損害。這主要包括對受害人人方面是一個完整的地域系統(tǒng)，具有整體性。北京、天津身損害的賠償和財(cái)產(chǎn)損害的賠償。發(fā)展機(jī)會成本主要與河北的關(guān)系就像是城市和鄉(xiāng)村，中心和外圍之間的是指因?yàn)楣操Y源被某些人占用而影響了他人對該關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程

3、中，河北的公共生態(tài)資資源的使用的發(fā)展成本。補(bǔ)償途徑指的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)源與環(huán)境被北京、天津大量免費(fèi)使用，然而京津?qū)觾數(shù)氖侄?主要有政府與市場兩種途徑。政府途徑主北沒有進(jìn)行任何補(bǔ)償，這樣作為生態(tài)資源供給地區(qū)的要有三種方式：(1)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，(2)征收河北生態(tài)環(huán)境遭到破壞。河北因貧困落后沒有能力獨(dú)“生態(tài)稅”。(3)政府“贖買”。市場補(bǔ)償相對于政府補(bǔ)償立承擔(dān)京津冀生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建，生態(tài)環(huán)境問題來說是一種激勵式的補(bǔ)償制度，目前我國已有的市場日益突出，生態(tài)平衡不斷被破壞。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制化補(bǔ)償方式有：(1)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)踐，(2)排污權(quán)市場是保持京津冀整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，

4、實(shí)現(xiàn)京津交易模式，(3)水權(quán)交易模式，(4)林權(quán)制度改革。冀地區(qū)協(xié)同快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。3京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干建議1區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x及內(nèi)涵要切實(shí)解決京津冀資源環(huán)境問題，扭轉(zhuǎn)區(qū)域性的生態(tài)補(bǔ)償是一種以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)發(fā)展不平衡，需要建立以下幾方面的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)系的制度安排，其目的是保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)制。服務(wù)。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償是國家生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N，是指各3.1大氣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制行政區(qū)域在公平合理的原則下，收益區(qū)和開發(fā)區(qū)對受任何一個區(qū)域都具有固定的大氣環(huán)境容量，當(dāng)污損區(qū)和保護(hù)區(qū)進(jìn)行的生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種染物的排放量超過本地區(qū)的大氣環(huán)境容量時，大氣環(huán)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，

5、以生態(tài)保護(hù)成本、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、境就會受到污染。由于空氣具有流動性及整體性的特發(fā)展機(jī)會成本為根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)，通過市場和行政手段點(diǎn)，大氣污染物會跨行政邊界傳輸?shù)街苓叺貐^(qū)，一個來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)相關(guān)各方之間的利益關(guān)區(qū)域的大氣環(huán)境受到破壞會損害周邊區(qū)域的大氣環(huán)系，其目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類和自然的和諧境，因此大氣污染危及對象包括污染源地及鄰近區(qū)發(fā)展。以受益者、破壞者、污染者付費(fèi)為原則，主要用域。保護(hù)和建設(shè)大氣生態(tài)環(huán)境可以增加周邊區(qū)域的環(huán)于區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，具有經(jīng)濟(jì)激境和經(jīng)濟(jì)利益。京津冀地區(qū)是目前我國空氣污染最為勵作用。通過構(gòu)建區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于區(qū)域間嚴(yán)重

6、的區(qū)域，霧霾天氣頻頻發(fā)生，因此有必要建立京生態(tài)公平的實(shí)現(xiàn)。津冀區(qū)域的大氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系。2區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行分析3.1.1機(jī)動車尾氣排放的補(bǔ)償機(jī)制：機(jī)動車尾氣排放區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制既有區(qū)別又是大氣的一大污染源，一方面大力度處罰尾氣排放不有聯(lián)系。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在區(qū)域?qū)用嫔希陨鷳B(tài)達(dá)標(biāo)的機(jī)動車車主，將處罰得到的資金用于補(bǔ)貼公交補(bǔ)償為手段，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境利用、保護(hù)和建設(shè)各相關(guān)公司和致力于節(jié)能減排的私家車主，另一方面積極推方的利益關(guān)系，其目的是改善、維護(hù)和可持續(xù)利用生廣新能源汽車，比如電動汽車、太陽能汽車等等。態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制協(xié)調(diào)的是區(qū)域關(guān)系

7、。3.1.2提高污染企業(yè)的環(huán)保投入力度，以稅收補(bǔ)貼為其核心內(nèi)容是：補(bǔ)償主體與客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方激勵措施，淘汰落后產(chǎn)能以及行業(yè)落后工藝，提升高式。生態(tài)環(huán)境的受益者與使用者是補(bǔ)償主體，受損者技術(shù)制造業(yè)份額；進(jìn)一步改革和完善環(huán)境公用事業(yè)的和建設(shè)者是補(bǔ)償對象；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮發(fā)展機(jī)特許經(jīng)營制度。基金項(xiàng)目：2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題(課題編號：201501612)。課題組成員：高小寬、王芳芳、孫世衛(wèi)、李峰、李思思。作者簡介：周紅菊（1981-），女，河北省衡水，助教，碩士