張迎秀--結(jié)婚登記制度之重構(gòu)

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1、結(jié)婚登記制度之重構(gòu)張迎秀*張迎秀(1963年7月)，女，漢族，山東濰坊人，山東政法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榛橐黾彝シ▽W(xué)。(山東政法學(xué)院，山東濟(jì)南250014)摘要：現(xiàn)行結(jié)婚登記制度存在諸如管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異；當(dāng)事人簽字聲明書的真實(shí)性難以把握；審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，且缺少審查期、公示性不強(qiáng)；婚姻登記員上崗資格門坎過(guò)低、培訓(xùn)大多流于形式等缺陷。內(nèi)地居民也可以到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；盡快實(shí)行全國(guó)婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理；建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期、提高審查技術(shù)科技含量；實(shí)行

2、婚姻登記員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。關(guān)鍵詞：結(jié)婚登記；結(jié)婚公告；審查期；重構(gòu)我國(guó)《婚姻法》、《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記提供了依據(jù)。然而，現(xiàn)行立法尚存諸多不盡合理之處。因此，對(duì)我國(guó)結(jié)婚登記制度立法的弊漏進(jìn)行理論上的反思與檢討，進(jìn)而提出重構(gòu)建議，無(wú)疑具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)行結(jié)婚登記制度的缺陷（一）結(jié)婚登記管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異《婚姻登記條例》第四條有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚”15結(jié)婚登記制度之重構(gòu)張

3、迎秀*張迎秀(1963年7月)，女，漢族，山東濰坊人，山東政法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榛橐黾彝シ▽W(xué)。(山東政法學(xué)院，山東濟(jì)南250014)摘要：現(xiàn)行結(jié)婚登記制度存在諸如管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異；當(dāng)事人簽字聲明書的真實(shí)性難以把握；審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，且缺少審查期、公示性不強(qiáng)；婚姻登記員上崗資格門坎過(guò)低、培訓(xùn)大多流于形式等缺陷。內(nèi)地居民也可以到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；盡快實(shí)行全國(guó)婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理；建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期、提高審查技術(shù)科技含量；實(shí)行婚姻登記員資格全國(guó)統(tǒng)

4、一考試制度。關(guān)鍵詞：結(jié)婚登記；結(jié)婚公告；審查期；重構(gòu)我國(guó)《婚姻法》、《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記提供了依據(jù)。然而，現(xiàn)行立法尚存諸多不盡合理之處。因此，對(duì)我國(guó)結(jié)婚登記制度立法的弊漏進(jìn)行理論上的反思與檢討，進(jìn)而提出重構(gòu)建議，無(wú)疑具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)行結(jié)婚登記制度的缺陷（一）結(jié)婚登記管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異《婚姻登記條例》第四條有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚”15的規(guī)定，給流動(dòng)人口的結(jié)婚登記帶來(lái)諸多不便

5、。在婚姻登記實(shí)踐中，一些當(dāng)事人因諸多原因不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。例如許多長(zhǎng)期在外工作和生活的人員回常住戶口所在地辦理結(jié)婚登記非常不方便，最典型的莫過(guò)于一方當(dāng)事人身患重病，生命垂危，另一方當(dāng)事人為滿足對(duì)方生前最后一個(gè)愿望，強(qiáng)烈要求婚姻登記機(jī)關(guān)到家中或醫(yī)院為他們辦理結(jié)婚登記。民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例若干問(wèn)題的意見》規(guī)定“雙方均為外國(guó)人，要求在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的，如果當(dāng)事人能夠出具《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料以及當(dāng)事人本國(guó)承認(rèn)其居民在國(guó)外辦理結(jié)婚登記效力的證明，當(dāng)事人工作或生活所

6、在地具有辦理涉外婚姻登記權(quán)限的登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理?！睘楹坞p方均為外國(guó)人的結(jié)婚登記可以由當(dāng)事人工作或生活所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，而雙方均為內(nèi)地居民的結(jié)婚登記就只能由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記？這種政策對(duì)內(nèi)地居民來(lái)講，有失公正，顯失公平。（二）當(dāng)事人簽字聲明書的真實(shí)性難以把握《婚姻登記條例》取消了由各單位為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明的規(guī)定，代之以當(dāng)事人在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，向婚姻登記機(jī)關(guān)做出本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的個(gè)人聲明。雖然這一變革體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的

7、尊重和信任，表達(dá)了當(dāng)事人15締結(jié)誠(chéng)信婚姻的愿望。但新確立的婚姻狀況證明方式也不可避免的具有道德風(fēng)險(xiǎn)，法律對(duì)于人性的過(guò)于信任和理想化，會(huì)在一定程度上、一定時(shí)期內(nèi)，無(wú)法防止違法婚姻的產(chǎn)生。登記實(shí)踐中并不是每個(gè)公民都能本著誠(chéng)信的態(tài)度，如實(shí)告知自己的情況。有的當(dāng)事人出于各種各樣的考慮，向登記機(jī)關(guān)作虛假聲明，隱瞞真實(shí)情況，虛構(gòu)事實(shí)，欺騙對(duì)方當(dāng)事人、欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)的情況時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是人工登記，因有單位出具的證明作保證，各登記機(jī)關(guān)之間基本上不需要互相聯(lián)系。既存婚姻的檔案，不要說(shuō)不能全國(guó)共享，即使是全

8、縣共享也很難做到。由于政府監(jiān)管措施客觀條件的不成熟，在一定時(shí)期內(nèi)還不能通過(guò)結(jié)婚登記，達(dá)到有效防范違法婚姻產(chǎn)生的目的。無(wú)疑，這是立法上的一大疏漏。劉英明：《我國(guó)婚姻程序制度的缺陷及其對(duì)策研究，載《法制與社會(huì)》2008年第8期（下）。（三）審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，且缺少審查期、公示性不強(qiáng)結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的認(rèn)定是整個(gè)結(jié)婚登記程序中最重要的一項(xiàng)工作，《婚姻登記條例》第7條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚