結(jié)婚登記制度之重構(gòu)的論文

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1、結(jié)婚登記制度之重構(gòu)的論文關(guān)鍵詞:結(jié)婚登記　結(jié)婚公告　審查期　重構(gòu)內(nèi)容提要:現(xiàn)行結(jié)婚登記制度存在諸如管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異;當(dāng)事人簽字聲明書的真實性難以把握;審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持,且缺少審查期、公示性不強;婚姻登記員上崗資格門坎過低、培訓(xùn)大多流于形式等缺陷。我國應(yīng)擴大婚姻登記的管轄范圍,內(nèi)地居民也可以到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記;應(yīng)盡快實行全國婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理;建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期、提高審查技術(shù)科技含量;實行婚姻登記員資格全國統(tǒng)一考試制度。我國《婚姻法》、《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記提供了依據(jù)

2、。然而，現(xiàn)行立法尚存諸多不盡合理之處。因此，對我國結(jié)婚登記制度立法的弊漏進行理論上的反思與檢討，提出重構(gòu)建議，無疑具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。一、現(xiàn)行結(jié)婚登記制度的缺陷(一)結(jié)婚登記管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異《婚姻登記條例》第4條有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，給流動人口的結(jié)婚登記帶來了諸多不便。在婚姻登記實踐中，許多長期在外工作和生活的人員回常住戶口所在地辦理結(jié)婚登記非常不方便。.而民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例若干問題的意見》規(guī)定“雙方均為外國人，要求在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的，如果當(dāng)事人能夠出具《婚姻登記條

3、例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料以及當(dāng)事人本國承認(rèn)其居民在國外辦理結(jié)婚登記效力的證明，當(dāng)事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權(quán)限的登記機關(guān)應(yīng)予受理。”為何雙方均為外國人的結(jié)婚登記可以由當(dāng)事人工作或生活所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，而雙方均為內(nèi)地居民的結(jié)婚登記就只能由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記?這種政策對內(nèi)地居民來講，有失公正，顯失公平。(二)當(dāng)事人簽字聲明書的真實性難以把握《婚姻登記條例》取消了由各單位為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明的規(guī)定，代之以當(dāng)事人在申請結(jié)婚登記時，須向婚姻登記機關(guān)做出本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的個人聲

4、明。雖然這一變革體現(xiàn)了對當(dāng)事人的尊重和信任，表達了當(dāng)事人締結(jié)誠信婚姻的愿望，但新確立的婚姻狀況證明方式也不可避免地具有道德風(fēng)險。法律對于人性的過于信任和理想化，會在一定程度上、一定時期內(nèi)，無法防止違法婚姻的產(chǎn)生。登記實踐中并不是每個公民都能本著誠信的態(tài)度，如實告知自己的情況。當(dāng)事人出于各種各樣的考慮，向登記機關(guān)作虛假聲明，隱瞞真實情況，虛構(gòu)事實，欺騙對方當(dāng)事人、欺騙婚姻登記機關(guān)的情況時有發(fā)生；同時，過去我國長期實行的是人工登記，因有單位出具的證明作保證，各登記機關(guān)之間基本上不需要互相聯(lián)系。既存婚姻的檔案，不要說不能全國共享，即使是全縣共享也很難做到。由于政府監(jiān)管措施客觀條件的不

5、成熟，在一定時期內(nèi)還不能通過結(jié)婚登記，達到有效防范違法婚姻產(chǎn)生的目的，這是立法上的一大疏漏。[1](三)審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，且缺少審查期，公示性不強結(jié)婚實質(zhì)要件的認(rèn)定是整個結(jié)婚登記程序中最重要的一項工作?！痘橐龅怯洍l例》第7條規(guī)定：“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證”。該條規(guī)定被形象地稱為“即時清結(jié)”、“立等可取”。在結(jié)婚登記實踐中普遍的做法是：婚姻登記機關(guān)以當(dāng)事人提交的戶口本、身份證、合影照片等證件、證明材料以及雙方當(dāng)事人本人是否到場來確定當(dāng)事人是否符合結(jié)婚的實質(zhì)要件

6、?；橐龅怯泦T從接受當(dāng)事人雙方的結(jié)婚申請，到經(jīng)審查后予以登記，最多不過一個小時，少的十幾分鐘即可辦完。2008年8月8日北京奧運會開幕之日，上海每對新人婚姻登記領(lǐng)證過程由平時15分鐘“提速”到5分鐘，而北京首開結(jié)婚登記時間短之最，只需兩分鐘就可以領(lǐng)到結(jié)婚證。在如此短的時間內(nèi)辦理完結(jié)婚登記存在著以下弊端：一是婚姻登記員只能從表面上、形式上對當(dāng)事人的結(jié)婚申請及相關(guān)證件、證明材料進行審查，對當(dāng)事人的真實情況以及是否具備結(jié)婚的實質(zhì)要件很難查清。況且目前婚姻登記機關(guān)的審查手段陳舊落后、缺乏科技含量，是最原始的眼看、手摸，婚姻登記員無法準(zhǔn)確認(rèn)定證件、證明材料的真?zhèn)巍６菑慕邮茈p方當(dāng)事人申請，

7、到辦理完結(jié)婚登記，整個結(jié)婚登記程序全由婚姻登記員一人操辦，缺乏相關(guān)人員的協(xié)助和監(jiān)督，縱使婚姻登記員的水平再高，技術(shù)再熟煉，也難免有疏漏之時。[2]在我國，無論是結(jié)婚還是離婚，公示方法均是登記。雖然登記能起到一定的公示作用，但公示范圍太過狹窄。同時結(jié)婚登記只在當(dāng)事人和婚姻登記機關(guān)之間進行，當(dāng)事人登記結(jié)婚后如未告知其他人，那么誰也不知道其已經(jīng)結(jié)婚。對當(dāng)事人的婚姻狀況，只能查詢婚姻檔案。根據(jù)現(xiàn)有的條件，婚姻登記檔案尚不能向公眾開放查詢，如何獲知當(dāng)事人是否有配偶尚有一定難度。由于現(xiàn)行結(jié)婚登記制度缺少