高職院校預算管理中存在的問題及對策

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1、高職院校預算管理中存在的問題及對策陳少蘭廣州華商職業(yè)學院在高職院校的經(jīng)費管理中，預算管理是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，預算管理效果的好壞不僅直接關系到高職院校的正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟工作等重大問題，更關系到高職院校的近期與遠期目標的實現(xiàn)。預算管理的實施是一項系統(tǒng)、科學的管理機制，通過綜合統(tǒng)籌實現(xiàn)了高職院校整體資源的優(yōu)化配置，對于保證高職院校內(nèi)部平衡、協(xié)調(diào)管理、提高高職院校的整體管理效率和經(jīng)濟效益有著積極的促進作用?？v觀目前我國高職院校的預算管理現(xiàn)狀不難看出，由于受到各種因素的影響還存在著諸多問題。本文將針對0前我國高職院校預算管理中存在的問題進行剖析，繼而對高職

2、院校的預算管理模式進行優(yōu)化和改造，以期為促進我國高職院校的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有價值的參考。關鍵詞：高職院校;預算管理;問題;應對策略;隨著我國高等教育體制改革的不斷深化和完善，預算管理作為高校財務管理屮的重要環(huán)節(jié)逐漸受到高等院校的高度重視。就目前我國高等院校的發(fā)展現(xiàn)狀倆ft,深化管理體制改革、推動內(nèi)涵建設、提高教學質(zhì)量、強化辦學特色等任務逐漸凸顯出來，我國對高等教育的發(fā)展也做出了政策導向。高職院校在我國高等教育體系中的地位極為重要，有效地推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，提升了廣大勞動者的綜合素養(yǎng)，特別是在解決勞動就業(yè)問題上更是做出Y突出的貢獻。隨著國

3、家對高等職業(yè)教育投入力度的加大，高職院校在財務經(jīng)費方面的狀況明顯得到改善和好轉(zhuǎn)。隨著我W深化財稅體制改革的順利實施，加強高職院校預算管理、提升高職院校資金使用效率、正確引導高職院校發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變己經(jīng)成為各高校必須正視的問題。雖然我國高職院校在預算管理方面己經(jīng)取得了一定的成績,但是，深入探究后不難發(fā)現(xiàn)其屮潛藏的一些問題，如:預算編制缺乏完整性、預算的追加程序缺乏規(guī)范性、預算的執(zhí)行中基本支出占用了項目資金。針對這些亟待解決的問題，各高職院校必須加快改革的步伐、與時俱進，盡快完善預算管理中的問題，實現(xiàn)預算管理體系的優(yōu)化。一、高職院校預算管理中存在的問題分析

4、（一）預算與學校的發(fā)展規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象我國高職院校的預算編制工作基本是在年末進行的，每年在春節(jié)后會在教職工代表大會上提出審計。面對這一段時間上的真空期，很多高職院校是無法正確了解自身在預算收入和支出的，那么，預算編制的質(zhì)量也就可想而知。這種缺乏依托的預算編制將導致高職院校的預算編制不能實現(xiàn)與學校發(fā)展規(guī)劃的有機融合。另外，年度預算一經(jīng)確定，各項資金的分配就必須嚴格遵照預算編制的內(nèi)容來執(zhí)行，由于各省市的高職院校資金撥付的時間不同，有的省市撥付的時間更晚一些，很多高職院校為了能夠?qū)崿F(xiàn)年度預算，不得不加快了支出的速度。而高職院校建設與發(fā)展中真正存在資金緊缺

5、的地方并沒有得到資金的支持。這種預算吋很難對高職院校的發(fā)展起到推動作用的。（二）預算編制的方法單一目前高職院校的預算編制方法比較單一，預算的內(nèi)容缺乏完善性、細致性。如：有的高職院校并未根據(jù)各部門、二級學院的現(xiàn)實情況、未來發(fā)展規(guī)劃作為導向進行預算的編制，更未將預算方法用在優(yōu)化支出、合理分配支出上，基數(shù)增減法編制的預算嚴重影響丫預算的真實性、客觀性。長此不去，高職院校屮的各職能部門就會出現(xiàn)預算指標嚴重脫離實際的問題，再加上高職院校的預算編制受到預算金額、上一年度的費用項目等的影響，造成高職院校在資金分配方面出現(xiàn)了問題，大大降低了資金的使用效率。還有的高職

6、院校并沒有對一些規(guī)劃項目進行嚴謹?shù)氖袌稣{(diào)研就倉促上嗎，從而使得預算編制缺乏科學性、規(guī)范性，導致火量結(jié)余資金的存在。（三）預算管理之外存在部分游離資金隨著我W高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，W家和社會都給予了高職院校大力的支持，特別是在資金方面的支持更為明顯。這就造成高職院校的資金來源多元化的態(tài)勢，銀行貸款、社會企業(yè)的捐贈、金融機構(gòu)融資、與其他單位合作辦學獲得的資金收入等，這些資金收入的實現(xiàn)為高職院校教育事業(yè)的發(fā)展提供丫堅實的保證和大力的資金支持。但是，有的高職院校并沒有將所有的資金收入納入到預算管理體系中進行統(tǒng)一調(diào)配。如:某高職院校從銀行和其他金融機構(gòu)獲得了

7、一定的貸款，但是納入到預算管理范疇的只是一部分資金，這就導致該校的預算管理缺乏完整性。（四）預算的執(zhí)行過程中存在較大的隨意性預算管理一經(jīng)批準是具有較強的獨立性、嚴肅性、權(quán)威性的，任何單位和個人不能以任何理由隨意篡改預算審批金額和內(nèi)容。如果遇到特殊情況需要進行調(diào)整時必須按照嚴格的程序進行。但是，就目前在具體的執(zhí)行過程中，有的高職院校由于缺乏嚴格的問責機制、缺乏奮效的管控措施，導致奮的高職院校不能嚴格遵照學校的相關規(guī)定執(zhí)行預算方案，經(jīng)常出現(xiàn)隨意變更預算資金的使用用途、超預算資金等現(xiàn)象。（五）預算的監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱預算的監(jiān)督環(huán)節(jié)不僅僅耍求高職院校耍接受國家審計

8、、財政、物價、稅務等相關部門的監(jiān)督，還必須構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，將預算監(jiān)督的各項措施進行細化，并落實到位。