海外epc工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制

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1、海外EPC工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制李洪濤（國網(wǎng)電力科學(xué)研究院武漢南瑞有限責(zé)任公司，430073）【】如今國際政治經(jīng)濟(jì)局勢H趨動(dòng)蕩，中國企業(yè)在海外承接EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素也越來越多。如果企業(yè)不能很好地對這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，項(xiàng)目就會(huì)存在巨大的隱患，造成無法估量的損失。木文在總結(jié)以往海外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對承接海外EPC項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分類，分析了各類風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原因及可能造成的影響，以及控制各類風(fēng)險(xiǎn)的措施，為今后海外EPC項(xiàng)目的管理提供參考。【關(guān)鍵詞】海外EPC;項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；控制引言隨

2、著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的中國電力裝備企業(yè)開始將目標(biāo)瞄準(zhǔn)海外，將高新技術(shù)的電力裝備出口到“一帶一路”沿線國家。同時(shí)，我國也是一個(gè)電力基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展的國家，擁有十分豐宮的輸變電工程建設(shè)資源和經(jīng)驗(yàn)。因此，一些電力裝備企業(yè)在進(jìn)行出口的同時(shí)，也逐步開始承接一些海外的電力工程EPC項(xiàng)目。這樣一方面企業(yè)增加了業(yè)績和營業(yè)收入，促進(jìn)了自身裝備的出口，另一方面也帶動(dòng)了電力工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。EPC項(xiàng)目一般投資額大，建設(shè)周期相對較長，管理過程復(fù)雜，承接海外EPC項(xiàng)目還要面對岡外復(fù)雜而又陌生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，以及海外

3、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和資源的欠缺，這些都給企業(yè)帶了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。怎樣識(shí)別和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，就成為了擺在企業(yè)管理者和項(xiàng)目管理者面前的課題。1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制電力裝備企業(yè)在裝備制造方面有其天然的優(yōu)勢，但在工程設(shè)計(jì)與施工方面的業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)和資源欠缺，還必須通過與項(xiàng)目所在國工程經(jīng)驗(yàn)豐宮的單位進(jìn)行合作來規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。特別設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目的龍頭，是設(shè)備釆購和施工的主要依據(jù),設(shè)計(jì)的正確、優(yōu)化與否基本決定了項(xiàng)B的成敗。設(shè)計(jì)主要還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，一些發(fā)展中國家普通采用歐美等一些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如架空輸電線路的設(shè)計(jì)，就

4、有國際電工委員會(huì)的IEC60826:2003《輸電線路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》，美國土木工程協(xié)會(huì)ASCE標(biāo)準(zhǔn)(AmericanSocietyofCivilEngineers)ASCE74-2009、ASCE10-97、SCE48-05,還奮歐盟規(guī)范EN50341:2001等等［1］。因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，必須向業(yè)主搜集和確認(rèn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)條件，同吋也要搜集業(yè)主類似項(xiàng)0的設(shè)計(jì)信息，以了解當(dāng)?shù)毓こ痰脑O(shè)計(jì)習(xí)慣、設(shè)計(jì)風(fēng)格以及特殊要求。必要吋還可以對項(xiàng)0進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研宄，以充分了解業(yè)主的心里預(yù)期和潛在要求［2】。但是，隨著中國

5、在全球的影響力與日倶增，在MWk主進(jìn)行合Ml談判的時(shí)候,也可以盡力爭取采用中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)［3】，這樣不僅給設(shè)計(jì)、采購和施工帶來了很多便利，省去了很多標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換和設(shè)計(jì)的變更工作，會(huì)加快工作進(jìn)度，冋吋還會(huì)大幅降低工程費(fèi)用。1.商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及控制2.1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在EPC總承包模式下，業(yè)主都會(huì)要求投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)。但招標(biāo)文件所給出的信息非常有限，基本上只奮系統(tǒng)容量、主要設(shè)備參數(shù)、電壓等級、線路參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等信息，而對詳細(xì)的工程量及現(xiàn)場的具體情況沒有說明。一般編制投標(biāo)文件的時(shí)間非常緊張，投標(biāo)單位要在

6、短吋間內(nèi)進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)查和詢價(jià)工作，如果遺漏了重要信息，投標(biāo)就會(huì)奮很大的失誤風(fēng)險(xiǎn)。所以在投標(biāo)之前，EPC總承包單位要組織各個(gè)領(lǐng)域的專家到現(xiàn)場實(shí)地考察。一方面進(jìn)行項(xiàng)0踏勘，詳細(xì)了解項(xiàng)0的細(xì)節(jié)，同吋搜集當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、氣候、地質(zhì)、稅收、法律、風(fēng)俗AI慣等情況，分析和確定對方案和報(bào)價(jià)影響較大的不確定性因素。另一方面了解當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、設(shè)備的供應(yīng)情況及價(jià)格情況，預(yù)計(jì)價(jià)格趨勢走向，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。例如不冋國家和地區(qū)的地質(zhì)和水文條件，對建構(gòu)筑物的基礎(chǔ)型式選用奮著很大的影響，造成的成本差異也是巨大的；冇的國家存在稅

7、收歧視，對外國承包商提高稅率、亂攤派各種費(fèi)用；冇的國家出于對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的保護(hù)，會(huì)要求承包商增加動(dòng)物通道、修建噪聲屏障、完善水土保持措施、進(jìn)行土壤的改造；還有的國家道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施非常不健全，現(xiàn)場可能要重新修建運(yùn)輸?shù)缆?、增加發(fā)電機(jī)和凈化水裝置，等等。這些都是必須通過現(xiàn)場調(diào)查才能了解的信息，也都是會(huì)影響投標(biāo)方案和價(jià)格的因素。投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，匯率的波動(dòng)也是必須要考慮的因素之一。海外工程項(xiàng)0業(yè)主一般以美元支付和結(jié)算，近年來國際政治局勢的不穩(wěn)定，導(dǎo)致世界主要貨幣匯率波動(dòng)頻繁，人民幣對美元持續(xù)升值。加之EPC項(xiàng)0—般持續(xù)時(shí)間

8、較長，不確定性因素更多，這就更加加大了匯率風(fēng)險(xiǎn)。例如奮些中國的承包商簽合冋吋未考慮匯率因素，結(jié)果從簽訂合同到項(xiàng)0結(jié)算，幾年吋間里匯率跌了近四分之一，造成的直接損失達(dá)幾千萬元人民幣。鑒于此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前EPC總承包單位應(yīng)咨詢財(cái)經(jīng)或金融方面的專家，分析國際美元匯率的走向和趨勢，為投標(biāo)報(bào)價(jià)給出建設(shè)性意見。其次，在進(jìn)行合同