是否應(yīng)該延遲退休

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1、近日，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題再度引發(fā)熱議，在養(yǎng)老金空賬達(dá)到1.3萬億元的情況下，延長退休實(shí)質(zhì)上成為官方緩解“僧多粥少”的壓力，用于填補(bǔ)空賬的選項之一。退休年齡的延遲，或許可以緩解養(yǎng)老金空賬的壓力，但卻轉(zhuǎn)嫁了社會保障制度的轉(zhuǎn)型成本。天量養(yǎng)老金空賬早在2000年，中國養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，5年之后“空賬”達(dá)到8000億，如今已達(dá)到了萬億級別。個人養(yǎng)老金被“挪用”1.3萬億元，賬面上只剩下1500億由于經(jīng)歷了從國家保障到社會保障的體制轉(zhuǎn)型，中國的養(yǎng)老金出現(xiàn)了巨額空賬。據(jù)全國社保基金理事會理事長戴相龍此前向媒體透露，養(yǎng)老金

2、空賬額度已經(jīng)達(dá)到了1.3萬億元，而全國在賬面上留存的金額只剩下1500億元。所謂空賬是指個人本應(yīng)繳納工資額度8%的養(yǎng)老金作為自用養(yǎng)老金，實(shí)際上是國家替國民存著的養(yǎng)老錢。但在社保制度建立前退休的老人并沒有養(yǎng)老金，所以國家“挪用”了自用養(yǎng)老金發(fā)放給這些老人。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文稱1.3萬億空賬只是轉(zhuǎn)型成本的一個部分，全部轉(zhuǎn)型成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這1.3萬元億的空賬。早在2000年，中國養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，5年之后“空賬”達(dá)到8000億，如今已達(dá)到了萬億級別。養(yǎng)老金投資收益率低于通脹面臨貶值除了實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生的空賬問題，

3、沒有被挪用的部分還面臨著貶值的風(fēng)險。現(xiàn)在存下的養(yǎng)老錢，幾十年后可能已經(jīng)貶值過半。目前中國的養(yǎng)老金制度的有效性是建立在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、通脹率低的基礎(chǔ)之上。然而事實(shí)證明，現(xiàn)在的存下的養(yǎng)老錢正在飛速貶值。由于中國目前的投資渠道狹窄，資本市場不成熟，以及社保管理人投資的非專業(yè)性，存錢并不能保值增值。目前，社?；鹜顿Y收益率還不到2%，沒有跑贏2.2%的通脹率(2000-2008年)，養(yǎng)老錢實(shí)際處于貶值狀態(tài)，且規(guī)模越大，貶值風(fēng)險越大。而社保五險基金的投資渠道只有存銀行和買國債，不到2%的名義收益率幾乎是世界上收益率最低的。一位月入4000元的年輕白領(lǐng)，

4、60歲退休時，其生活水準(zhǔn)只能維持年輕時1／4的水平就是這種狀態(tài)導(dǎo)致的。而在產(chǎn)生空賬之后中央提出做實(shí)個人賬戶的政策也將面臨貶值的風(fēng)險。養(yǎng)老金何來空洞養(yǎng)老金空賬實(shí)質(zhì)是在制度轉(zhuǎn)型下產(chǎn)生的制度成本。上一代人養(yǎng)老本該由自己承擔(dān)一部分，當(dāng)代人承擔(dān)一部分上個世紀(jì)90年代以前，養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用當(dāng)年的繳費(fèi)(收)支付當(dāng)年的支出(付)，當(dāng)期工作人員的繳費(fèi)用于支付已退休人員養(yǎng)老金，其退休時的養(yǎng)老金則由下一代工作人員繳費(fèi)來支付，并代代相傳。隨著老齡化社會的到來，較少的工作人員已經(jīng)供養(yǎng)不起較多的退休人員。因而，中國自上個世紀(jì)90年代起實(shí)行由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”到“

5、部分積累制”的改革。“部分積累制”模式下，參保人員工作時繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)分為兩部分，一部分用于支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，另一部分預(yù)先積累在本人養(yǎng)老保險個人賬戶中?！安糠址e累制”如果完全建立起來，未來退休人員用工作時積累的個人賬戶資金支付自己養(yǎng)老金的一部分，另一部分由下一代負(fù)擔(dān)。下一代負(fù)擔(dān)減輕，老齡化的問題也就解決了。但上一代人由于制度尚未建立沒有個人養(yǎng)老金積累但是，體制在由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)了麻煩，已退休人員由于社保制度尚未建立，并沒有個人賬戶積累，只能全部來源于參保人員繳費(fèi)。當(dāng)前的工作人員繳費(fèi)的一部分進(jìn)入個人賬戶；

6、剩余的部分才進(jìn)入統(tǒng)籌基金，因而不足以支付當(dāng)期已退休職工的養(yǎng)老金，形成統(tǒng)籌基金缺口。當(dāng)代人的養(yǎng)老錢被“寅吃卯糧”挪用填補(bǔ)轉(zhuǎn)型成本在無專項資金彌補(bǔ)缺口情況下，只好動用在職人員個人賬戶資金，個人賬戶無錢，就產(chǎn)生了“空賬”。養(yǎng)老保險制度改革以來，由于退休人員增長、參保繳費(fèi)人員增長、繳費(fèi)工資增長等原因，個人賬戶已經(jīng)積累到1.3萬億元的空賬規(guī)模。養(yǎng)老金空賬實(shí)質(zhì)是在制度轉(zhuǎn)型下產(chǎn)生的制度成本。但國家未對在實(shí)行社會保障改革之前已參加工作但尚未退休的職工所欠下的“隱性債務(wù)”進(jìn)行明確補(bǔ)償。推遲退休用于填補(bǔ)養(yǎng)老金空洞是在推卸責(zé)任制度轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的欠債原則上要由國家承擔(dān)

7、，應(yīng)該由政府財政負(fù)責(zé)解決。養(yǎng)老金空賬是制度轉(zhuǎn)型成本，應(yīng)由國家承擔(dān)對于社會保障制度處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，出現(xiàn)天文數(shù)字的養(yǎng)老金空賬并不奇怪。作為拉美地區(qū)社保制度轉(zhuǎn)型最為成功的智利也曾出現(xiàn)過空賬，但智利的做法是由于制度轉(zhuǎn)型沒有個人養(yǎng)老金積累的退休人員，養(yǎng)老金全部由國家買單，而不是將虧空轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)代人。事實(shí)上制度轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的欠債原則上要由國家承擔(dān)，應(yīng)該由政府財政負(fù)責(zé)解決。然而，國家并沒有履行這一責(zé)任，而是將其轉(zhuǎn)嫁給資金相對匱乏的社會保障具體執(zhí)行部門——勞動和社會保障部，而勞動和社會保障部沒有其他收入來源，只能動用新繳納的個人賬戶基金來支付過去的制度欠債

8、，最終導(dǎo)致所有參保人員個人賬戶的“空賬”。推遲退休讓人多交錢填補(bǔ)空賬是將責(zé)任推卸給個人據(jù)媒體報道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元，推遲兩年就是400億，五年1000億，