監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考

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1、監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考《犯罪與改造研究》2010年第1期監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考劉江華姚迪莫士富監(jiān)獄體制改革以來,隨著”生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”刺激手段的被限制甚至剝離,監(jiān)獄基層民警的工作積極性受到很大沖擊.在這種全新管理體制下,如何創(chuàng)新管理,促進(jìn)改革,不斷提升監(jiān)獄監(jiān)管改造質(zhì)量,是新時期監(jiān)獄基層亟待破解的重大現(xiàn)實課題.在這種背景下,湖北省江北監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)積極嘗試推行了一種新興管理辦法——民警包組管理.經(jīng)過3年實踐,此舉在基層產(chǎn)生了

2、良好效果,愈來愈受到基層單位和廣大民警的青睞.本文就江北監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)實行民警包組管理辦法的情況作一番探究,以期引發(fā)廣大監(jiān)獄工作者關(guān)注與探討.一監(jiān)獄民警包組管理的組織形式所謂民警包組管理,是指以分監(jiān)區(qū)為單位,將關(guān)押的罪犯依據(jù)刑期,年齡,健康狀態(tài),改造難易程度和勞動技能等,劃分為若干小組,由一名民警承包管理一個小組罪犯的管理辦法.通俗或形象地說,就是”包田到戶”.民警對包組罪犯的監(jiān)管,教育,勞動改造,生活衛(wèi)生等各個方面承擔(dān)全部責(zé)任.其組織形式包括包組單元劃分,包組內(nèi)容的確定,目標(biāo)任務(wù)的分解落實等.具體內(nèi)容如下:(

3、一)劃分包組單元.分監(jiān)區(qū)民警都參與包組管理,所有押犯均有民警包管,民警包管小組形成一一對應(yīng)的關(guān)系.包組單元即包管小組警犯比一般為1:10左右,3至4名民警組成一個聯(lián)包小組(可以俗稱為互助組),以保證每一天,每一時段,所有罪犯都有民警直接承包管理.包組民警與罪犯保持相對穩(wěn)定,一般情況下不隨意調(diào)整.(二)確定包組內(nèi)容.包組民警負(fù)責(zé)各項監(jiān)管制度的落實,負(fù)責(zé)收集上報獄情信息,負(fù)責(zé)或協(xié)助處理罪犯中發(fā)生的一切問題和事務(wù);負(fù)責(zé)所包小組各項學(xué)習(xí),教育內(nèi)容的落實,負(fù)責(zé)”三囚”規(guī)范,罪犯行為養(yǎng)成,內(nèi)務(wù)衛(wèi)生及生活現(xiàn)場管理;做好勞

4、動改造管理和生產(chǎn)安全工作,培養(yǎng)罪犯的勞動態(tài)度,提高勞動技能和生產(chǎn)安全意識;負(fù)責(zé)罪犯的計分考核和行政獎懲;負(fù)責(zé)罪犯分級處遇的考核和實施;負(fù)責(zé)罪犯合法權(quán)利的維護(hù),督促其履行應(yīng)盡的義務(wù).(三)明確包組管理目標(biāo)與任務(wù).民警包組管理的總體目標(biāo)是”六無一不兩完成”,即確保實現(xiàn)”六無”,不發(fā)生在全獄有影響的違紀(jì)違法事件,完成監(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)下達(dá)的教育改造與勞動改造計劃任務(wù).二監(jiān)獄民警包組管理的運(yùn)作要求(一)包安全,保穩(wěn)定.包組民警在實現(xiàn)”六無”目標(biāo)的前提下,在監(jiān)管安全工作上還要確保實現(xiàn)”八無三不”,即無罪犯脫管失控,無打架斗

5、毆,行兇傷害,無頂撞民警事件,無私藏違禁品事件,無打牌賭博,無安全生產(chǎn)事故和意外摔傷事件,無疫病流行,無民警不規(guī)范,不文明執(zhí)法現(xiàn)象;不發(fā)生罪犯又犯罪案件,不發(fā)生罪犯嚴(yán)重違紀(jì)受到警告以上處罰事件,不發(fā)生因監(jiān)管安全隱患或一般安全事故受到監(jiān)獄責(zé)任追究事件.凡出現(xiàn)上述違規(guī)情況,對包組民警輕則扣分,重則實行考核月否決,季度否決.(二)包獄情,保秩序.2008年底,監(jiān)區(qū)專門印制了《一監(jiān)區(qū)民警包組管理獄情周分析記載簿》,包組民警將所包罪犯一周來的改造表現(xiàn)和思想動態(tài)逐一分析記載,在周例會上逐一發(fā)言,通報分監(jiān)區(qū)全體民警,以便

6、共同研究解決.同時,民警不當(dāng)班或休息期間,適時過問所包小組罪犯的改造情況,對本小組獄情心中有數(shù),遇罪犯中出現(xiàn)重要獄情和較大違紀(jì),要趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理.在對獄情的控制和處理方面,民警們在緊跟死盯和”兩明一暗”監(jiān)控的基礎(chǔ)上,做到”六親自”,即親自帶罪犯出工,親自分配勞動生產(chǎn)任務(wù),親自檢查勞動進(jìn)度和質(zhì)量,親自對罪犯進(jìn)行跟蹤管理考核,親自組織罪犯學(xué)習(xí),就餐☆作者單位:湖北省江北監(jiān)獄劉江華姚迪莫士富/監(jiān)獄民警包組管理的實踐與思考與就寢,親自處理罪犯中發(fā)生的各類問題.(三)包教育,保質(zhì)量.由于實行”誰包管誰教育,誰教育誰

7、負(fù)責(zé)”的制度,包組民警對罪犯教育改造的責(zé)任感和主動性顯著增強(qiáng).在具體工作中,不僅認(rèn)真完成各項任務(wù),還努力改進(jìn)方式方法,對罪犯的教育做到以情感人,以理服人.廣大民警堅持身教重于言教的原則,以良好的形象影響人,以高尚的言行引導(dǎo)人,以真誠的態(tài)度關(guān)懷人,督促罪犯完成教育學(xué)習(xí)任務(wù),遵守學(xué)習(xí)現(xiàn)場紀(jì)律,幫助解決罪犯的實際問題和具體困難,維護(hù)罪犯合法權(quán)益,督促其履行應(yīng)盡的義務(wù).包組民警對所包罪犯做到”五知道”,每月普遍談話1次以上,對重點(diǎn)罪犯談話教育2次以上.同時,及時批閱罪犯改造周記,以此為橋梁和紐帶,加強(qiáng)與罪犯的交流溝

8、通,引導(dǎo)罪犯渲泄負(fù)面情結(jié),恢復(fù)心理平衡,另外還拓寬了掌握獄情信息的渠道.(四)包衛(wèi)生,保環(huán)境.每個監(jiān)合,每個車間,每處公共活動場所都劃歸到包組民警及所包小組罪犯,并制定考核標(biāo)準(zhǔn)與要求,監(jiān)區(qū)對大環(huán)境小衛(wèi)生定期不定期進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查.對”三囚”規(guī)范,水電,公物管護(hù)及就餐,就寢,起床等生活現(xiàn)場秩序進(jìn)行督查,全員評分公示,與民警包組績效和罪犯計分考核掛鉤.(五)包勞動,保任務(wù).分監(jiān)區(qū)將監(jiān)區(qū)下達(dá)的勞動改造任務(wù),根據(jù)每個小組罪