監(jiān)獄民警培訓(xùn)的實(shí)踐探索

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1、監(jiān)獄民警培訓(xùn)的實(shí)踐探索監(jiān)獄警官培訓(xùn)的實(shí)踐探索 —發(fā)展目標(biāo)、課程構(gòu)架與基礎(chǔ)建設(shè) 　　上海監(jiān)獄人民警察大規(guī)模培訓(xùn)以2002年警銜晉升“凡晉必訓(xùn)”為起點(diǎn)，至今年已經(jīng)進(jìn)入了第二輪培訓(xùn)周期。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)獄工作與監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的實(shí)際狀況與發(fā)展需要，我們將“警官職業(yè)化培訓(xùn)和培訓(xùn)職業(yè)化建設(shè)”作為培訓(xùn)工作的發(fā)展目標(biāo)，明確以監(jiān)獄人民警察職業(yè)素養(yǎng)和通用能力為基礎(chǔ)，刑罰執(zhí)行與罪犯改造專業(yè)能力為重點(diǎn)的新一輪培訓(xùn)工作的課程框架，并從培訓(xùn)管理、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)師資三個(gè)方面實(shí)施培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，努力推進(jìn)警官培訓(xùn)的新發(fā)展。 一、監(jiān)獄警官培訓(xùn)的發(fā)展目標(biāo) 　　中國(guó)監(jiān)獄保

2、障體制的改革拉開了中國(guó)監(jiān)獄改革發(fā)展的帷幕，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)隨之走向歷史的舞臺(tái)。任重道遠(yuǎn)，作為監(jiān)獄人民警察“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容和必要條件，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)化培訓(xùn)便成為培訓(xùn)工作發(fā)展的必然選擇；當(dāng)務(wù)之急，是在推進(jìn)職業(yè)化培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)本身的職業(yè)化建設(shè)。 　　由此，我們提出了“警官職業(yè)化培訓(xùn)與培訓(xùn)職業(yè)化建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要我們?cè)趯?duì)培訓(xùn)目的和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)培訓(xùn)課程的構(gòu)架作出合理的定位；與此同時(shí)，要大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，改變當(dāng)前培訓(xùn)工作“七八個(gè)人、三四條槍”的非職業(yè)化、非專業(yè)化狀態(tài)！ 二、監(jiān)獄警官培訓(xùn)的課程構(gòu)架 　　從

3、監(jiān)獄工作與監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，在警銜晉升培訓(xùn)中，應(yīng)面向全體學(xué)員，實(shí)施監(jiān)獄人民警察職業(yè)素養(yǎng)和通用能力的培訓(xùn)；而從監(jiān)獄工作與監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的發(fā)展需要考慮，則應(yīng)加強(qiáng)以刑罰執(zhí)行與罪犯改造能力為重點(diǎn)的專業(yè)化培訓(xùn)。 　　據(jù)此，在今年的培訓(xùn)中，我們推開了新任公務(wù)員培訓(xùn)，警銜晉升培訓(xùn)與一級(jí)警督輪訓(xùn)，科監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)培訓(xùn)，以及個(gè)別教育、罪犯心理健康教育專業(yè)培訓(xùn)。 　　新任公務(wù)員培訓(xùn)以《警察法》、《監(jiān)獄法》為核心課程，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)精神、職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力的培訓(xùn)； 　　警銜晉升培訓(xùn)與一級(jí)警督輪訓(xùn)，實(shí)施“形勢(shì)與任務(wù)”、“職業(yè)精神與能力”、“警察心理健康”三個(gè)

4、課程模塊，以提高職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和自我調(diào)節(jié)、發(fā)展的能力。 　　科監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)培訓(xùn)，以提高科學(xué)、規(guī)范管理的能力為重點(diǎn)，實(shí)施執(zhí)行力與規(guī)范化建設(shè)等專題培訓(xùn)； 　　“個(gè)別教育”培訓(xùn)設(shè)置“個(gè)別教育原理與方法”、“個(gè)案分析與制作”、“個(gè)別談話的心理學(xué)方法”等課程模塊，“罪犯心理健康教育”培訓(xùn)設(shè)置“心理矯治原理與方法”、“罪犯心理分析與輔導(dǎo)”、“心理健康教育的途徑與方法”等課程模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)罪犯教育改造基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。 　　從建立“分層、分類”培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制出發(fā)，我們正在研究監(jiān)獄人民警察通用能力與專業(yè)能力的能級(jí)要素與課程體系。如通用能力培訓(xùn)，根據(jù)“

5、警司內(nèi)晉升、一級(jí)警司晉升三級(jí)警督和警督內(nèi)晉升”，建立三級(jí)能力要素和課程體系；個(gè)別教育則形成“初階、中階和高階”三個(gè)階梯能力要素和課程體系。這與監(jiān)獄人民警察的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展也是相吻合的。 三、監(jiān)獄警官培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè) 　　我們從培訓(xùn)管理、課程建設(shè)和師資隊(duì)伍三個(gè)方面推開培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，提出了管理規(guī)范化、課程模塊化和師資專業(yè)化的建設(shè)目標(biāo)，著手于規(guī)章制度的建立與完善、著力于實(shí)際工作的執(zhí)行與探索。 1、培訓(xùn)管理規(guī)范化。 　　在職警官培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)范化制度與實(shí)施手段，較多地依賴經(jīng)驗(yàn)或聽隨于行政化指令，疲于應(yīng)付、忙亂無序。為改變這一狀況，我們根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際與發(fā)

6、展要求，以行政管理為基礎(chǔ)，“教”與“學(xué)”為中心，師資建設(shè)為保障，從“縱”、“橫”兩個(gè)方面研究確立培訓(xùn)工作各個(gè)方面及其運(yùn)行方式的規(guī)章制度。迄今為止，已經(jīng)或正在形成《培訓(xùn)班教務(wù)環(huán)節(jié)管理規(guī)定》、《培訓(xùn)班教學(xué)環(huán)節(jié)管理規(guī)定》、《培訓(xùn)檢查評(píng)估與反饋實(shí)施辦法》、《學(xué)員管理辦法》、《學(xué)員考核辦法》、《師資培養(yǎng)和管理規(guī)定》等十一個(gè)方面的規(guī)范化文件。與之配套，制定培訓(xùn)人員崗位職責(zé)及說明書，明確各個(gè)崗位的任務(wù)、要求、工作標(biāo)準(zhǔn)以及各崗位之間的關(guān)系。 　　在教務(wù)、教學(xué)管理中，根據(jù)培訓(xùn)班班別多、銜接緊、周期短的特點(diǎn)，將行政管理分為24個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)化，如教學(xué)方案與實(shí)施計(jì)劃的制定和落實(shí)、教

7、學(xué)授課通知書的簽發(fā)、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、值班教師一日工作、開學(xué)結(jié)業(yè)典禮重要事項(xiàng)管理和落實(shí)、課程變化調(diào)整和通知、外聘教師接待、以及教學(xué)討論、交流和教學(xué)參觀等，逐一形成制度，并提出操作辦法和要求。 　　在學(xué)員管理中，從學(xué)員學(xué)籍、行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲等方面形成制度，逐步規(guī)范了學(xué)員請(qǐng)銷假、考核等制度。如在學(xué)員考勤方面，我們將每天分為十個(gè)課時(shí)，晨練和晚自習(xí)各為一課時(shí)，上午、下午各四課時(shí)，每課時(shí)2分，十天的培訓(xùn)班如培訓(xùn)課時(shí)不足兩天即不再參加本次培訓(xùn)。行為規(guī)范方面累計(jì)扣滿20分就列為不合格。學(xué)員的扣分情況，培訓(xùn)期間及時(shí)張榜公布，加強(qiáng)監(jiān)督。培訓(xùn)結(jié)束后，如實(shí)將學(xué)員在校表現(xiàn)情況以《培訓(xùn)通報(bào)》的

8、形式，反饋給學(xué)員的送訓(xùn)單