監(jiān)獄民警職業(yè)制度與現(xiàn)行民警培訓教育機制之探討

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1、監(jiān)獄民警職業(yè)制度與現(xiàn)行民警培訓教育機制之探討而這些恰恰是監(jiān)獄在今后的非監(jiān)所專業(yè)學生中無法同時滿足的,我們的監(jiān)所院??梢栽谌甑膶I(yè)教育中針對監(jiān)所工作的實際進行針對性的理論教學和警務教學,但是普通的社會學校則更多的是基于專業(yè)知識的教學。也就是說監(jiān)所需要的監(jiān)所管理專業(yè)的生源必須是法律專業(yè)的畢業(yè)生,但是他同時也必須是心理學專業(yè)的畢業(yè)生、體育專業(yè)的畢業(yè)生……而這恰恰是非監(jiān)所專業(yè)的民警所欠缺的。②專業(yè)不盡對口對監(jiān)所工作帶來的困惑。專業(yè)對應的生源僅僅是其中的一個條件,而專業(yè)是否對口則是監(jiān)所單位在民警錄取統(tǒng)考準入制之后的又一個困惑。我們說過,監(jiān)所工作對民警的要求是一種近乎苛刻的需

2、求。這種苛刻不僅在于專業(yè)理論和業(yè)務知識的廣度上,更在于涉及到的專業(yè)理論和業(yè)務知識的深度上?;蛘甙堰@種深度的理論和業(yè)務知識稱之為冷門理論更加合適一些。因為監(jiān)所工作需要的法律專業(yè)更多的是與《刑法》、《刑訴法》、《監(jiān)獄法》相關的一系列刑事法律法規(guī),而監(jiān)所工作相關的心理學則是《犯罪心理學》、《罪犯心理學》、《矯正心理學》等一系列犯罪心理學知識。即使監(jiān)所招收的新民警具有類似專業(yè)的優(yōu)勢,要想在短時間(兩三個月的新民警培訓期)內(nèi)完全融入到監(jiān)所工作中來也是一個幾乎不可能完成的任務。另一個突出的問題是,監(jiān)所工作需要民警具有一定的警務技能,而這恰恰是非監(jiān)所專業(yè)所欠缺的,糟糕的是在大部分

3、的警察院校改為培訓后這種專業(yè)的欠缺3也許僅能夠通過招收體育專業(yè)的生源才可滿足。第9頁③工作實踐不足對監(jiān)所工作帶來的困惑。來源于專業(yè)理論和知識的不足,僅僅是監(jiān)所單位在招收新民警后要面對的第一個問題,更多的問題其實存在于監(jiān)所單位在工作和實踐中需要面對的那一系列問題。監(jiān)所工作的實踐不止一次地證明,理論到實踐有一條很長的路要走。而要走好這條路,需要的不僅是新民警的工作能力,更需要新民警化理論為實踐的專業(yè)技能。而在實施監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度之后,監(jiān)所工作的新民警往往面對的第一個問題很可能是從理論到理論的過程,然后才是從理論到實踐的過程。這迫切需要監(jiān)所單位改變現(xiàn)有的監(jiān)所民警培訓教

4、育方式。第9頁(2)對現(xiàn)行監(jiān)所民警培訓教育方式的影響。當前監(jiān)所單位在工作的實踐中涉及到民警的培訓教育工作主要有新民警培訓、警銜培訓、專業(yè)技能培訓、規(guī)范執(zhí)法素質培訓等。其中以新民警培訓、警銜培訓為主要培訓方式,而這些培訓一般都由警察院校、部隊負責或協(xié)助培訓為主。由監(jiān)獄自身為主體承擔的培訓教育工作如專業(yè)技能培訓、規(guī)范執(zhí)法素質培訓等,一般都是根據(jù)上級業(yè)務指導部門的要求或規(guī)定執(zhí)行的。監(jiān)所單位本身很少從自身工作或民警實際業(yè)務工作的需求角度出發(fā)制定系統(tǒng)的培訓教育計劃和流程。而這種單一的、短時的、缺乏監(jiān)獄工作自身特色和統(tǒng)籌的教育培訓方式,在實施監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度之后,明顯已經(jīng)不

5、符合監(jiān)獄工作的實際需要。事實上,僅僅靠一個月、兩個月的新民警培訓,最多只能使得新民警對自身所在的監(jiān)所有一個大概的了解,對監(jiān)所的工作性質、工作流程有一個大概的認知,而不可能使得他們第一時間融入工作中去。而為期一個星期到半個月的警銜培訓,只能使得參與培訓的民警學習一些工作中迫切需要了解的法律法規(guī)和一些實踐經(jīng)驗,缺乏一整套個性化、量身定制的教育培訓方案。因此,對監(jiān)所單位來說實施監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度之后,如同警察院校一樣,民警的現(xiàn)行培訓教育工作也迫切需要與時俱進,根據(jù)司法部提出的《20**至20**年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設綱要》的要求,從實際出發(fā),對民警的在職繼續(xù)教育培訓

6、模式進行重新定位和調(diào)整。2、對監(jiān)所單位來說實施監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度的有利因素。監(jiān)所的發(fā)展必須與社會發(fā)展同步,“三化”建設對民警隊伍結構提出多樣化的要求。因此,從監(jiān)所長遠發(fā)展的角度來說,迫切需要從社會上引進更多專業(yè)、更多技能的人才充實到監(jiān)所民警隊伍中來。如符合當前監(jiān)所心理咨詢工作需要的心理學專業(yè)人才,符合監(jiān)所信息化工作所需的計算機專業(yè)人才等等。也就是說,監(jiān)所單位實施監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度在對監(jiān)所工作帶來影響的同時,也同樣帶來了巨大的利好。(1)民警構成的多元化。一如我們曾經(jīng)提到的當前的監(jiān)所工作對監(jiān)所民警提出了一個近乎苛刻的專業(yè)理論和業(yè)務知識需求。如果換一個角度,從監(jiān)獄長

7、遠發(fā)展的角度來看,這其實是對監(jiān)所民警多元化發(fā)展的一種需求。這種專業(yè)人才恰恰是基于監(jiān)所民警統(tǒng)考準入制度之前的監(jiān)所單位在人才來源上無法滿足的?;蛘呶覀兛梢赃@么認為,一直以來監(jiān)所單位人才來源的單一性其實同樣也制約著監(jiān)所工作的發(fā)展。改革開放三十年,大墻內(nèi)外的巨大反差,從事實的角度證明了這一點。而人才制度的轉變從根本上為監(jiān)獄的發(fā)展提供了保障。第9頁(2)民警構成的精英化。在軍事領域流傳一句俚語“兵熊熊一個,將熊熊一窩”。我們不需要對這句話進行評論和論證,但是有一點是可以肯定的,在半軍事化管理的監(jiān)所單位,由于歷史的原因以及一些體制的原因,在監(jiān)所單位的“兵”中確實存在著很大一

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