監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)課程的建設(shè)

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1、監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)課程的建設(shè)監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)課程的建設(shè) 阮浩 　　摘要：課程建設(shè)是提高監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)質(zhì)量所迫切需要解決的核心問題。其前題是建立以管教崗位為主體的培訓(xùn)體系，重點是推開以工作任務(wù)為導(dǎo)向的課程建設(shè)，而一支高素質(zhì)的教官隊伍與課程建設(shè)相輔相成，是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。 關(guān)鍵詞：監(jiān)獄民警；教育培訓(xùn)；課程建設(shè) 　　提高監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以課程建設(shè)為核心，推進教育培訓(xùn)的職業(yè)化發(fā)展。與此相關(guān)主要有三個問題：培訓(xùn)類別的定位、培訓(xùn)課程的開發(fā)和教官素質(zhì)的提升。 一、培訓(xùn)類別的定位—以崗位專業(yè)為主體 　　如何實施監(jiān)獄民警分類培訓(xùn)，首先是一個以什么樣的指導(dǎo)思想來

2、定位培訓(xùn)類別的問題。定位清楚了，課程建設(shè)的重點與發(fā)展方向也就明確了。 警銜晉升分類培訓(xùn)的不足 　　警銜晉升培訓(xùn)面向監(jiān)獄警察職業(yè)群，是目前對在職民警實施脫產(chǎn)培訓(xùn)的主要形式，一般以監(jiān)獄民警的基本素養(yǎng)與通用能力為培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。在實際中產(chǎn)生了因崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足而認為針對性不強的問題，從而提出以崗位分類來實施警銜晉升培訓(xùn)。 　　崗位以事為中心，事即工作任務(wù)。一個崗位的承擔(dān)者能否順利地完成工作任務(wù)，取決于他的社會能力、方法能力與專業(yè)操作能力。也就是說，這些方面的基本素養(yǎng)與實務(wù)能力構(gòu)成了工作崗位的勝任力。而工作崗位勝任力的形成與提升，是根據(jù)工作任務(wù)的需求和工作者職業(yè)發(fā)展的規(guī)律

3、，在工作狀態(tài)中不間斷學(xué)習(xí)與實踐的過程。 　　警銜晉升通常以三到四年為一個臺階，因此培訓(xùn)間隔長、次數(shù)少、每次培訓(xùn)的時間有限，而且晉升到“一級警督”就基本封頂，這就難以適應(yīng)監(jiān)獄民警崗位能力不斷強化與提升的需求，也不能適應(yīng)監(jiān)獄工作現(xiàn)實與發(fā)展的需要。再者由于目前監(jiān)獄人民警察崗位分布較廣，若以崗位分類實施警銜晉升培訓(xùn)將占用很大的培訓(xùn)資源，操作不易且難以窮盡。 推開和強化管教崗位專業(yè)培訓(xùn) 　　目前崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是以崗位練兵為形式的在崗培訓(xùn)和監(jiān)獄選派部分民警參加系統(tǒng)內(nèi)外的相關(guān)培訓(xùn)。從監(jiān)獄人民警察隊伍“革命化、專業(yè)化、正規(guī)化”建設(shè)目標(biāo)和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求來看，應(yīng)以管教專業(yè)崗位為

4、主體，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，加強監(jiān)獄民警培訓(xùn)的系統(tǒng)性、專業(yè)性和規(guī)范化建設(shè)。 　　一個職業(yè)內(nèi)部有多種崗位，其中必有一類是基本崗位、居主體地位。監(jiān)獄系統(tǒng)崗位專業(yè)培訓(xùn)的主體或重點應(yīng)當(dāng)是管教及其領(lǐng)導(dǎo)崗位的人民警察。好比學(xué)校，一說到培訓(xùn)，重點必定是教師、校長。從培訓(xùn)資源角度看，確立培訓(xùn)以及崗位專業(yè)的主體或重點類別也有利于培訓(xùn)力量相對集中使用和優(yōu)化。 ----基礎(chǔ)與提高培訓(xùn) 　　監(jiān)獄工作從“收得下、管得住、跑不了”到“改造好”，是一個工作要求與標(biāo)準(zhǔn)呈梯級狀態(tài)的一體化結(jié)構(gòu)，而從監(jiān)獄民警專業(yè)成長的規(guī)律看也有一個從初級到高級不斷發(fā)展的過程，因此管教崗位專業(yè)培訓(xùn)分為基礎(chǔ)與提高兩部

5、分，構(gòu)成教育培訓(xùn)的動態(tài)發(fā)展體系。 　　“基礎(chǔ)培訓(xùn)”起始于新錄用監(jiān)獄民警的初任培訓(xùn)和在職監(jiān)獄民警管教崗位的首任培訓(xùn)?！疤岣吲嘤?xùn)”是根據(jù)管教工作現(xiàn)實與發(fā)展的需求對監(jiān)獄民警實施的不間斷的在職培訓(xùn)。應(yīng)建立管教專業(yè)合格上崗制度，將基礎(chǔ)培訓(xùn)與提高培訓(xùn)作為管教專業(yè)崗位的任職資格培訓(xùn)。條件成熟時，建立管教專業(yè)等級資格制度并實施相應(yīng)培訓(xùn)。 ----警察初任培訓(xùn) 　　警察初任培訓(xùn)處在培訓(xùn)體系的始端位置，目標(biāo)是打造職業(yè)基礎(chǔ)，達到警察素質(zhì)和崗位專業(yè)知識與能力結(jié)構(gòu)的初級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)職業(yè)態(tài)度與行為能力形成的規(guī)律，應(yīng)加強實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)?？蓪⒁荒甑墓珓?wù)員試用期同時作為培訓(xùn)期，局、監(jiān)獄兩級培訓(xùn)聯(lián)動，統(tǒng)

6、一規(guī)劃、分步實施，集中培訓(xùn)、崗位實訓(xùn)與自學(xué)鍛煉有機結(jié)合，培訓(xùn)考核與崗位任職資格認定及公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級考核三者合一。 ----崗位首任培訓(xùn) 　　首任培訓(xùn)是在職民警的崗位任職培訓(xùn)。目前應(yīng)以近年以來錄用的青年民警為重點，以強化警察素質(zhì)與崗位專業(yè)能力為基本培訓(xùn)內(nèi)容?？刹捎谩拜営?xùn)輪值”方式，即在培訓(xùn)期間組織監(jiān)獄崗位值勤與實訓(xùn)，同時也作為一支備勤力量參加應(yīng)急處置。實行體能與相關(guān)業(yè)務(wù)知識“雙考”的入門考試與在工作現(xiàn)場實戰(zhàn)實訓(xùn)考核的制度。這一類別的培訓(xùn)可視作警銜晉升培訓(xùn)，并與任職資格認定相結(jié)合。 　　需要說明，作為警察都應(yīng)當(dāng)具備警察警務(wù)的基本素養(yǎng)，新錄用民警按照規(guī)定必須在基層一線鍛

7、煉一年。因此初任培訓(xùn)與“輪值輪訓(xùn)”都應(yīng)將警察警務(wù)與管教工作的基礎(chǔ)能力作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。 ----提高培訓(xùn) 　　在打造與強化警察基本素養(yǎng)與管教崗位基本能力的基礎(chǔ)上，實施以形成、提升警務(wù)崗位核心能力為重點的專業(yè)化培訓(xùn)。依據(jù)據(jù)能力結(jié)構(gòu)與層級建立模塊式、開放型、發(fā)展性的課程體系。夯實民警基礎(chǔ)基本功，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型民警，造就一批專業(yè)專家型民警。在崗民警每年應(yīng)有不少于十五天的時間參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。實行學(xué)分制，以三年為期列入上崗資格考核。培訓(xùn)由局、監(jiān)獄二級培訓(xùn)機構(gòu)共同實施，整體計劃、規(guī)范運作；系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)內(nèi)外的資源相整合，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)獄系統(tǒng)培訓(xùn)與社會學(xué)歷

8、、非學(xué)歷教