“新網(wǎng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

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1、“新網(wǎng)工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究摘要：只有合理構(gòu)建并正確應(yīng)用“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能不斷地促進(jìn)“新X工程”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收的根本目標(biāo)。本文從“新X工程”建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)客觀性、系統(tǒng)性、可操作性和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，采用層次分析法構(gòu)建了X絡(luò)布局、X絡(luò)規(guī)模、X絡(luò)效率和X絡(luò)貢獻(xiàn)等4個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、17個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系適用于對(duì)各層次“新X工程”建設(shè)的狀況、進(jìn)程、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高資金的使用效率，

2、為國(guó)家宏觀決策和企業(yè)微觀管理提供依據(jù)。關(guān)鍵詞：“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系新農(nóng)村流通　　一、問題的提出　　“新X工程”是中華全國(guó)供銷合作總社2006年提出的建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)X絡(luò)工程，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要措施，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)X絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)X絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷X絡(luò)和再生資源回收利用X絡(luò)四大X絡(luò)工程。實(shí)質(zhì)上是以現(xiàn)代流通方式的理念、裝備、科學(xué)方法等改造、提升

3、、整合、優(yōu)化供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)X絡(luò)，建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。沒有流通現(xiàn)代化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中華全國(guó)供銷合作總社在《2008年供銷合作社綜合業(yè)績(jī)考核辦法》中對(duì)“新X工程”建設(shè)從連鎖X絡(luò)、連鎖銷售額、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)率、再生資源收購總額增長(zhǎng)率四方面評(píng)價(jià)，對(duì)社有企業(yè)發(fā)展從資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)收益率、省部級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)的“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)性不強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善，以有利于對(duì)投入資金的使用效率、建設(shè)成效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)?！　∫岣咴凇靶耎工程”中投入資金的使用

4、效率，充分發(fā)揮“新X工程”流通X絡(luò)的功能，就必須正確認(rèn)識(shí)“新X工程”的現(xiàn)狀和存在問題。這就需要運(yùn)用一整套適合“新X工程”指標(biāo)體系進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。近幾年，我國(guó)對(duì)商品流通現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究取得了一定的成果。2003年，宋則、張弘從流通總規(guī)模、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、流通效率、流通環(huán)境、流通效益、流通組織化程度、流通結(jié)構(gòu)、流通人才素質(zhì)、流通信息化水平、流通方式、流通資本等十一個(gè)方面構(gòu)建了44個(gè)一級(jí)指標(biāo)、50個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。2005年，李飛、劉明葳構(gòu)建了一個(gè)包括商品流通物質(zhì)、制度和觀念現(xiàn)代化三大類指

5、標(biāo)、8個(gè)中類指標(biāo)和16個(gè)小類指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。2009年，侯坤陽、張江華對(duì)農(nóng)村流通現(xiàn)代化構(gòu)建了7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)。本文在借鑒國(guó)內(nèi)部分研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全面描述和綜合評(píng)價(jià)新農(nóng)村現(xiàn)代流通X絡(luò)布局的合理性和效率高低，充分保證現(xiàn)代流通在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的作用?！　《?、“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建　　建立“新X工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是為全面描述和評(píng)價(jià)中國(guó)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)X絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，為建設(shè)提供必要的尺度，確?！靶耎工程”建設(shè)健

6、康、有序、快速推進(jìn)。根據(jù)“新X工程”的建設(shè)宗旨和建立指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則，在征求供銷系統(tǒng)和部分高校專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，本文采用層次分析法構(gòu)建了具有4個(gè)系統(tǒng)、17個(gè)一級(jí)指標(biāo)、27個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系（見表1）。該指標(biāo)體系從X絡(luò)布局、X絡(luò)規(guī)模、X絡(luò)效率和X絡(luò)貢獻(xiàn)等多角度和層次來測(cè)定和衡量“新X工程”的建設(shè)整體水平，其中X絡(luò)布局代表了服務(wù)的范圍，X絡(luò)規(guī)模代表了服務(wù)的基礎(chǔ)，X絡(luò)效率代表了服務(wù)的能力，X絡(luò)貢獻(xiàn)代表了服務(wù)的目的。為了把“新X工程”逐步建設(shè)成為具有強(qiáng)大生命力和服務(wù)功能的大型化的X絡(luò)

7、體系，尤其應(yīng)重視X絡(luò)效率的發(fā)揮?！　。ㄒ唬絡(luò)布局評(píng)價(jià)指標(biāo)　　流通經(jīng)營(yíng)X絡(luò)是“新X工程”建設(shè)的基礎(chǔ)，是服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的載體。X絡(luò)布局評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量新農(nóng)村現(xiàn)代流通X絡(luò)規(guī)劃布局合理性的指標(biāo)。主要包括：龍頭企業(yè)、配送中心、交易市場(chǎng)、農(nóng)村連鎖店、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織五個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中龍頭企業(yè)包括大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)、日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)和再生資源綜合利用處理基地等；交易市場(chǎng)包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和再生資源區(qū)域集散交易市場(chǎng)等；農(nóng)村連鎖店包括農(nóng)資放心店、連鎖超市和便利店和再生資源回收

8、X點(diǎn)等；新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織包括農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等。對(duì)它們的評(píng)價(jià)主要從總體數(shù)量、行業(yè)（類別）分布、覆蓋面等方面來反映“新X工程”的建設(shè)是否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接、是否合理規(guī)劃布點(diǎn)、覆蓋范圍是否廣泛，是否形成?。ㄊ校⒖h、鄉(xiāng)、村貫通，縱橫交錯(cuò)、配置合理、相互促進(jìn)、各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)X絡(luò)體系?！　。ǘ絡(luò)規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)　　該系統(tǒng)反映了“新X工程”在人、財(cái)、物等方面的基本概況，也是其他系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)。主要包