城市防洪體系構(gòu)建視察報(bào)告

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1、城市防洪體系構(gòu)建視察報(bào)告根據(jù)主席會(huì)議安排，日前，縣政協(xié)副主席吳德政帶領(lǐng)縣水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、鎮(zhèn)等單位及部分縣政協(xié)委員對(duì)我縣城市防洪體系建設(shè)情況進(jìn)行視察。視察組視察了三枝樹(shù)至溪口大橋段防洪堤建設(shè)及河道治理情況，聽(tīng)取了縣水利局負(fù)責(zé)人關(guān)于我縣近幾年來(lái)水利工作情況的匯報(bào)，并對(duì)我縣城市防洪體系建設(shè)情況進(jìn)行座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:一、我縣城市防洪體系建設(shè)的基本情況近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省、市水利部門(mén)的大力支持下，我縣積極推進(jìn)城市防洪體系建設(shè)和河道的綜合治理工作。新建一批重點(diǎn)工程，取得明顯成效。（一）目前城防工程實(shí)施情況1、目前已完成的城市防洪項(xiàng)目主要有：（2）塔堪一期堤

2、防工程。該工程總投資2099萬(wàn)元，建右岸堤防1141.39m，新建堰壩5座，對(duì)原三級(jí)高堰進(jìn)行整修并河道等。（3）潘山溪堤防工程。該堤防建設(shè)長(zhǎng)度1567m，投資185.73萬(wàn)元。（4）自來(lái)水廠段防洪堤。該堤防全長(zhǎng)300m，采用復(fù)式結(jié)構(gòu)。由于該段防洪堤正處在擬建城南大公園邊，為提高城市品位，增設(shè)了一個(gè)8m寬的親水平臺(tái)。（5）造紙廠范圍至寨山橋左岸防洪堤。該堤防全長(zhǎng)780m，分造紙廠一期防洪堤、二期防洪堤、商業(yè)局段防洪堤等三個(gè)子工程。（6）永安橋以下右岸防洪堤。該堤防全長(zhǎng)1345m，由東底防洪堤，東底新村防洪堤、鴨卵坑防洪堤等3個(gè)子工程。2、目前正在興建的工程有：（二）城市河道治理情況一

3、是創(chuàng)新模式。為有效治理河，河進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，即將河的與較豐富的沙石料資源捆綁進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，通過(guò)“以河治河、以河養(yǎng)河”的自我循環(huán)投資新模式，河治理達(dá)到了預(yù)期的效果并實(shí)現(xiàn)多贏。二是建章立制。為加強(qiáng)我縣河道堤防管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《自治縣河道堤防巡查制度》。二是強(qiáng)化管理。為推進(jìn)我縣生態(tài)河建設(shè)，一方面特聘保潔員對(duì)河進(jìn)行河道保潔、堤防巡查，另一面開(kāi)展增殖放流，增加河的生物多樣性，并設(shè)立警示牌，禁止在縣城河段捕撈、垂釣等行為。目前，縣城段河通過(guò)治理，面貌煥然一新，河面開(kāi)闊，河水清澈，生態(tài)良好，成為縣城新的亮麗風(fēng)景線。二、存在的問(wèn)題與困難1、防洪工程大項(xiàng)目實(shí)施有難度。防洪工程

4、建設(shè)的大項(xiàng)目如塔堪至三支樹(shù)段，牽涉到項(xiàng)目審查、審價(jià)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目地勘、政策處理等，實(shí)施起來(lái)有一定困難。2、防洪工程縣級(jí)資金配套比較困難。我縣屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政收入少，水利工程款很大部分靠上級(jí)補(bǔ)助。目前，省級(jí)財(cái)政在考慮少數(shù)民族地區(qū)的前提下給予水利方面補(bǔ)助最高只能達(dá)到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)辦、農(nóng)綜辦等線的補(bǔ)助資金。省級(jí)以上補(bǔ)助資金少，則給縣財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。3、河道維護(hù)管理力量薄弱。我縣將省級(jí)河道和城防段河道的建設(shè)、管理和維護(hù)職能劃歸縣河道管理所，大大增加縣河道管理所的工作量，而目前管理所的工作人員只有3人，維護(hù)和管理的力量薄弱，在工作中往往顧此失彼。4、

5、城市內(nèi)澇問(wèn)題較為嚴(yán)重。近年來(lái)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快，城市道路硬化面積不斷擴(kuò)大，地面自然滲水能力降低，山水直排大街，原有的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。每逢暴雨，縣城多處路段就會(huì)積水成河，特別是遭遇持續(xù)降雨，嚴(yán)重的內(nèi)澇給老百姓的出行和生活帶來(lái)極大的不便，日常生產(chǎn)造成損失。5、居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。河沿岸居民時(shí)常往河里傾倒垃圾，尤其是上游三枝樹(shù)河段,河兩岸堆滿了生活垃圾和建筑垃圾,臟亂差尤為嚴(yán)重,不僅嚴(yán)重影響了源頭的水環(huán)境和水質(zhì)，而且在洪水來(lái)臨時(shí),將垃圾沖到下游,又嚴(yán)重影響了下游環(huán)境，同時(shí)還有部分市民無(wú)視禁令,在河上垂釣、捕撈放養(yǎng)的景觀魚(yú)，影響了生態(tài)河的建設(shè)。三、對(duì)策與建議針對(duì)我縣城

6、市防洪體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，提出以下對(duì)策與建議。1、認(rèn)真編制規(guī)劃，規(guī)范工程建設(shè)防洪工程是一項(xiàng)民心工程，建設(shè)塔堪至三支樹(shù)段大項(xiàng)目防洪工程，一要認(rèn)真編制規(guī)劃，分年度落實(shí)工作目標(biāo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二要規(guī)范工程建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)以及建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理、投資審計(jì)等制度，確保工程質(zhì)量和效益。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決工程建設(shè)、政策處理中發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，確保工程的順利實(shí)施。2、創(chuàng)新投入機(jī)制，積極籌措資金介于目前省級(jí)給于水利補(bǔ)助的資金較大部分不直接通過(guò)水利行政主管部門(mén)，而是直接下達(dá)給實(shí)施單位，我縣需要盡快組建具有水利工程建設(shè)、管理及維護(hù)性質(zhì)的水利投

7、資公司，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，多元化多渠道籌集城市防洪資金。水利部門(mén)要根據(jù)“省委〔2008〕53號(hào)文件”精神，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取到更高比例的補(bǔ)助資金來(lái)解決我縣配套資金的困難。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)和管理防洪工程建成后，維護(hù)和管理是關(guān)鍵。一要擴(kuò)大隊(duì)伍人員，目前做這項(xiàng)工作的縣河道管理所機(jī)構(gòu)編制人員不足，工作壓力大，有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要給予增編。二要積極爭(zhēng)取資金，確保河道保潔員、堤防巡查員經(jīng)費(fèi)，并加大培訓(xùn)力度，提高維護(hù)人員的思想素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。三是加強(qiáng)宣傳，提高群