高水平大學(xué)建設(shè)-財(cái)務(wù)的使命與責(zé)任

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1、高水平大學(xué)建設(shè):財(cái)務(wù)的使命與責(zé)任《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）明確提出，到2020年，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。因此，推動(dòng)一批高水平大學(xué)率先將發(fā)展模式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型，全面提高辦學(xué)效益，是今后一段時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展的重要主題。在此背景下，大學(xué)財(cái)務(wù)的使命和責(zé)任是什么呢？正是本文要探討的話題。一、大學(xué)財(cái)務(wù)的內(nèi)涵要探討建設(shè)高水平大學(xué)財(cái)務(wù)的使命和責(zé)任，必須首先明晰財(cái)務(wù)的內(nèi)涵?！皬谋举|(zhì)上說，‘財(cái)務(wù)’一詞確與‘貨幣’相關(guān)聯(lián)，在學(xué)界圍繞財(cái)務(wù)本質(zhì)的討論中

2、，就有貨幣收支活動(dòng)論和貨幣關(guān)系論的觀點(diǎn)，其他如價(jià)值運(yùn)動(dòng)論或資金活動(dòng)論實(shí)際上也回避不了貨幣的屬性。”《現(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)財(cái)務(wù)的解釋是“機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等單位中，有關(guān)財(cái)產(chǎn)的管理或經(jīng)營(yíng)以及現(xiàn)金的出納、保管、計(jì)算等事務(wù)”?！掇o海（經(jīng)濟(jì)分冊(cè)）》中對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)定義是“企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，通過貨幣資金的籌集、分配和使用與有關(guān)各方面所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。喬春華（1998）認(rèn)為，“院校財(cái)務(wù)就是院校在教書育人過程中的資金活動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。從上面的定義中不難看出，財(cái)務(wù)不等于資金。馬克思在《資本論》中談到資金時(shí)說過，“資金不是物，而是一定的、社會(huì)的、屬于一定歷史形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系

3、，綜合體現(xiàn)在一個(gè)物上，并賦予這個(gè)物以特有的社會(huì)性質(zhì)”。所以，筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)物質(zhì)資料過程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及資金運(yùn)動(dòng)過程中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：資金和資金活動(dòng)所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所謂大學(xué)財(cái)務(wù)，就是大學(xué)在進(jìn)行教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)過程中的資金及其籌集、分配和使用資金時(shí)與有關(guān)各方面所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它包括辦學(xué)資金活動(dòng)和辦學(xué)資金活動(dòng)背后體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩個(gè)方面的內(nèi)涵。隨著形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)在的大學(xué)財(cái)務(wù)不但包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)涵，還應(yīng)該包括財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)文化等諸方面，

4、甚至包括會(huì)計(jì)工作，屬大財(cái)務(wù)范疇。二、大學(xué)財(cái)務(wù)的使命（一）依法為高水平大學(xué)建設(shè)籌集充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依法籌集辦學(xué)資金，是大學(xué)財(cái)務(wù)最基本、最原始的使命。依法多渠道籌集盡量多的辦學(xué)資金，是大學(xué)財(cái)務(wù)的首要任務(wù)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是一所大學(xué)生存和發(fā)展必不可少的條件，是其生命活動(dòng)的“血液”。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量的差異是決定大學(xué)辦學(xué)條件好壞的最重要的因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大學(xué)之所以能發(fā)展成為世界一流大學(xué)，其中一個(gè)主要原因就是有雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)。所以，要想建設(shè)高水平大學(xué)，必須有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，大學(xué)財(cái)務(wù)必須為之“樂此不疲”，視為首要使命。（二）科學(xué)配置學(xué)校資源，提高資源使用效益無論經(jīng)費(fèi)如何充足，或

5、者資源如何短缺，大學(xué)都要科學(xué)配置辦學(xué)資源。需要指出的是，“教育資源的配置不等于教育資源的分配，它實(shí)質(zhì)上是一種以客觀需求為主導(dǎo)的系統(tǒng)行為，而不是以供給為主導(dǎo)的、孤立的隨機(jī)行為”。學(xué)校資源既包括人力、物力和財(cái)力等有形資源，也包括校譽(yù)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等無形資源；既包括大學(xué)本部的資源，也包括大學(xué)附屬單位的資源；既包括校內(nèi)資源，也包括校友等社會(huì)資源等。學(xué)校資源是一個(gè)“財(cái)富蘊(yùn)藏其中”的巨大寶庫，學(xué)校財(cái)務(wù)必須精心記錄，科學(xué)配置，充分發(fā)揮資源使用效益。財(cái)務(wù)活動(dòng)從一定意義上說就是配置活動(dòng)，就是要把有限的存量資源，根據(jù)發(fā)展需要從多種途徑爭(zhēng)取到的增量資源配置到學(xué)校發(fā)展

6、、建設(shè)急需方面去，以充分發(fā)揮資源使用效益。（三）為高水平大學(xué)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)大學(xué)財(cái)務(wù)作為學(xué)校生存、發(fā)展的最基本、最基礎(chǔ)保障，必須為高水平大學(xué)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是牢記服務(wù)宗旨，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立為學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)科、學(xué)生服務(wù)的思想理念；二是通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層正確決策服務(wù)；三是采用高效、便捷的信息化核算服務(wù)手段，提高辦事效能，為師生員工提供快捷、溫馨的報(bào)賬服務(wù)；四是提高財(cái)務(wù)工作政策水平，為維護(hù)國(guó)家、學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益服務(wù)；五是建立、健全財(cái)務(wù)管理體制、制度，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，為建設(shè)和諧校園服務(wù)；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

7、，搞好內(nèi)部控制，為學(xué)校反腐防腐、廉政建設(shè)服務(wù)。三、大學(xué)財(cái)務(wù)的責(zé)任（一）認(rèn)清大學(xué)之本：學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)科、學(xué)生大學(xué)財(cái)務(wù)雖然以生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)為本，但更要認(rèn)清財(cái)為誰生、財(cái)為誰聚、財(cái)為誰用，認(rèn)清大學(xué)財(cái)務(wù)如何對(duì)待學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)科、學(xué)生，即如何對(duì)待大學(xué)之本。學(xué)術(shù)價(jià)值是大學(xué)的核心價(jià)值觀，也應(yīng)當(dāng)成為財(cái)務(wù)人員的文化信念。在大學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)始終將學(xué)術(shù)進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，淡化自身利益，正確定位財(cái)務(wù)在大學(xué)終極價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的從屬地位，處理好規(guī)范與服務(wù)的關(guān)系。學(xué)者是大學(xué)學(xué)術(shù)進(jìn)步的主要實(shí)施者，大學(xué)財(cái)務(wù)活動(dòng)要以造就大師、造就名教授為己任。任何以財(cái)務(wù)制度為借口損害學(xué)者利益的行為

8、，都是與建設(shè)高水平的大學(xué)格格不入的?！皩W(xué)科是學(xué)者們賴