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《基于經(jīng)營理念的高校財務(wù)管理創(chuàng)新模式研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、基于經(jīng)營理念的高校財務(wù)管理創(chuàng)新模式研究自改革開放以來，隨著教育體制改革的為不斷深入，根據(jù)高等教育改革的新目標，高校要逐步成為自主辦學(xué)的法人實體，因而要引入大學(xué)經(jīng)營管理的理念。高校經(jīng)營理念的核心是在高校財務(wù)管理中樹立成本、效率、經(jīng)營意識，這與高校財務(wù)管理工作的任務(wù)和目標是一致的。高校財務(wù)管理必須堅持大學(xué)經(jīng)營理念，根據(jù)各高校的實際情況來構(gòu)建適合本單位的經(jīng)營機制和管理機制，使高校真正成為經(jīng)營主體?！ ∫?、高校經(jīng)營管理的內(nèi)涵 大學(xué)經(jīng)營理念的內(nèi)涵并不是追求利潤的最大化，而是根據(jù)高校辦學(xué)的目標，對其所擁有或控制的資
2、源進行整合、配置、優(yōu)化，達到提高資源使用效率和效益的最大化，它是對高校辦學(xué)的一個整體謀劃和精心運作的一個過程。其核心理念是在高校的財務(wù)管理中樹立成本、效率、經(jīng)營意識，努力降低財務(wù)管理成本，改善辦學(xué)條件，提高資源配置效益，促使高等教育事業(yè)又快又好的地發(fā)展?！ 《?、現(xiàn)行高校財務(wù)管理模式的弊端 (一)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理”模式的弊端 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理”是一種財務(wù)管理的集權(quán)制，這種財務(wù)管理模式的特征是高校只設(shè)立一級財務(wù)機構(gòu)，學(xué)院各部門不再設(shè)立二級機構(gòu)，學(xué)院集中管理全校的所有經(jīng)費，學(xué)院的所有財務(wù)制度的計劃、
3、執(zhí)行和收支的運行都必須通過一級財務(wù)部門。財權(quán)高度集中，事權(quán)也高度集中，各部門沒有任何管理資金和人事權(quán)利的自由。由于這種財務(wù)管理模式對各部門管太過死，缺少激勵機制，不利于調(diào)動二級單位工作的積極性?！ ?二)“分級管理和一級核算”模式的弊端 這種財務(wù)管理的特征是財權(quán)由學(xué)院設(shè)立的一級財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一集中管理，財權(quán)之外的其他權(quán)利如教研、科研活動等事權(quán)的計劃安排和執(zhí)行工作，可由二級部門自主管理。在這種管理模式下，財權(quán)相對集中，事權(quán)相對分散，往往容易造成二級單位管理權(quán)限不清，職責不分的問題，給二級單位自主辦學(xué)造成很多障
4、礙，因而也不利于調(diào)動二級單位辦學(xué)的積極主動性。 (三)“分級管理和分級核算”模式的弊端 “分級管理，分級核算”是一種財務(wù)管理的分權(quán)管理體制，是指學(xué)校所屬院系不僅作為經(jīng)費包干和創(chuàng)收部分的使用單位，而且作為一個核算實體，可以在遵守國家財經(jīng)紀律、財務(wù)制度和學(xué)校各項規(guī)章的前提下，對學(xué)校分配的各項經(jīng)費和創(chuàng)收收入進行使用、調(diào)整和核算。財權(quán)相對分散，事權(quán)也相對分散，分權(quán)制的財務(wù)管理體制如果在實踐中不能處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，就會導(dǎo)致利益杠桿偏重于基層，二級單位任意擴大消費基金，截留應(yīng)繳學(xué)校創(chuàng)收收入，逃避學(xué)院財務(wù)監(jiān)督
5、，使學(xué)校整體利益受損。所以，這種模式往往在強調(diào)微觀搞活的同時，導(dǎo)致高校財權(quán)、事權(quán)過于分散，忽視綜合平衡和宏觀調(diào)控，難以實現(xiàn)對全院的集中管理，在一定程度上影響了高校資金的統(tǒng)籌與規(guī)劃?！ ∪⒔⒒诮?jīng)營理念下的高校財務(wù)管理模式 (一)加強成本核算，樹立成本效益經(jīng)營理念 高等教育是一項不亞于企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)雜工程，學(xué)院只有科學(xué)地進行成本效益經(jīng)營理念，優(yōu)化經(jīng)費投入和資金的合理使用，加強教育成本效益經(jīng)營核算，才能避免學(xué)院資金盲目投入，提高教育投資經(jīng)營效益。 (二)建立財經(jīng)制度制訂與調(diào)整的經(jīng)濟責任制度 學(xué)校
6、必須明確規(guī)定各個層次制訂、調(diào)整財務(wù)制度的機構(gòu)和人員，并保證學(xué)校各項財務(wù)核算辦法和財務(wù)制度即符合國家有關(guān)規(guī)定，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)。校內(nèi)出臺的政策必須從學(xué)校的整體利益出發(fā)，不能政出多門，搞小集體主義，發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)校經(jīng)濟政策制訂者必須及時將有關(guān)情況報告單位領(lǐng)導(dǎo)，必要及調(diào)整時經(jīng)濟責任制度，優(yōu)化學(xué)院的整體資源，提高學(xué)院的經(jīng)營管理水平。 (三)建立高校資金結(jié)算中心，實行資金動態(tài)管理 高校資金結(jié)算中心學(xué)是學(xué)院各級部門的資金進行結(jié)算的中心。具體的實施操作是高校資金結(jié)算中心在專業(yè)銀行單獨開設(shè)一個對外結(jié)算賬戶，一個零余額賬戶。由
7、該中心統(tǒng)一辦理全院資金進出，校內(nèi)各部門在該中心開立內(nèi)部結(jié)算賬戶。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算賬戶，有三大優(yōu)勢：優(yōu)勢一解決了實行國庫集中支付制度后，財務(wù)處不能向校內(nèi)各二級核算單位轉(zhuǎn)撥資金的問題；優(yōu)勢二利于調(diào)動各部門的工作積極性，強化基層當家作主意識；優(yōu)勢三，建立高校資金結(jié)算中心，能加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率?！ ?四)建立日常預(yù)算收支的經(jīng)濟責任制，實行內(nèi)部分級獨立核算 建立日常預(yù)算收支經(jīng)濟責任制，是指學(xué)校積極拓寬籌資渠道，制訂部門的日常收支的經(jīng)濟預(yù)算計劃，同時將理財權(quán)下放給各部門。學(xué)校的部門預(yù)算一經(jīng)主管部門審核批準，
8、就應(yīng)成為全校經(jīng)濟工作的“指揮棒”，各部門必須將管理層次的要求，如組織收入、控制支出的權(quán)利和責任落實到崗位、落實到人，便其各司其職，各負其責，在哪個層次上出現(xiàn)問題，其上一級必須及時采取措施予以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責任。實行內(nèi)部分級獨立核算，能獨立對每個部門的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況獨立反映。有利于學(xué)校了解各部門的實際情況，可以全面反映高職院校的經(jīng)營情況和預(yù)算執(zhí)行情況?！ ?五)建立重要大支出的經(jīng)濟責任制 在學(xué)校的財務(wù)收支
