基于經(jīng)營(yíng)理念高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式探究

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1、基于經(jīng)營(yíng)理念高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式探究摘要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的高等院校一般是政府出資辦學(xué)，高度集中的管理體制是政府對(duì)高校出資辦學(xué)的模式，教學(xué)資金一般也都是也政府投入。隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，教育體制改革的深入，“雙軌”制的并軌，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，創(chuàng)造出企業(yè)新的價(jià)值是包括高校在內(nèi)的每個(gè)社會(huì)組織都無(wú)法回避的話題。根據(jù)高等教育改革的目標(biāo)，高校要逐步成為自主辦學(xué)的法人實(shí)體，因此要引入大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的理念。本文基于大學(xué)經(jīng)營(yíng)理論探討高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，從經(jīng)營(yíng)理念的視角來(lái)審視高校財(cái)務(wù)管理工作，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)高等教育事業(yè)又

2、快又好的發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式經(jīng)營(yíng)理念自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著教育體制改革的為不斷深入，根據(jù)高等教育改革的新目標(biāo)，高校要逐步成為自主辦學(xué)的法人實(shí)體，因而要引入大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的理念。高校經(jīng)營(yíng)理念的核心是在高校財(cái)務(wù)管理中樹(shù)立成本、效率、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，這與高校財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)和目標(biāo)是一致的。高校財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)各高校的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建適合本單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，使高校真正成為經(jīng)營(yíng)主體。、高校經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的內(nèi)涵并不是追求利潤(rùn)的最大化，而是根據(jù)高校辦學(xué)的目標(biāo)，對(duì)其所擁有或控制的資源進(jìn)行整合、配置、優(yōu)化，達(dá)到提高資源使用效率和效

3、益的最大化，它是對(duì)高校辦學(xué)的一個(gè)整體謀劃和精心運(yùn)作的一個(gè)過(guò)程。其核心理念是在高校的財(cái)務(wù)管理中樹(shù)立成本、效率、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力降低財(cái)務(wù)管理成本，改善辦學(xué)條件，提高資源配置效益，促使高等教育事業(yè)又快又好的地發(fā)展。二、現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式的弊端(-)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理”模式的弊端“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理”是一種財(cái)務(wù)管理的集權(quán)制，這種財(cái)務(wù)管理模式的特征是高校只設(shè)立一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)院各部門(mén)不再設(shè)立二級(jí)機(jī)構(gòu)，學(xué)院集中管理全校的所有經(jīng)費(fèi)，學(xué)院的所有財(cái)務(wù)制度的計(jì)劃、執(zhí)行和收支的運(yùn)行都必須通過(guò)一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)權(quán)高度集中，事權(quán)也高度集中，各部門(mén)沒(méi)有任何管理資金和人事權(quán)利的自由。

4、由于這種財(cái)務(wù)管理模式對(duì)各部門(mén)管太過(guò)死，缺少激勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)單位工作的積極性。(二)“分級(jí)管理和一級(jí)核算”模式的弊端這種財(cái)務(wù)管理的特征是財(cái)權(quán)由學(xué)院設(shè)立的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中管理，財(cái)權(quán)之外的其他權(quán)利如教研、科研活動(dòng)等事權(quán)的計(jì)劃安排和執(zhí)行工作，可由二級(jí)部門(mén)自主管理。在這種管理模式下，財(cái)權(quán)相對(duì)集中，事權(quán)相對(duì)分散，往往容易造成二級(jí)單位管理權(quán)限不清，職責(zé)不分的問(wèn)題，給二級(jí)單位自主辦學(xué)造成很多障礙，因而也不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)單位辦學(xué)的積極主動(dòng)性。（三）“分級(jí)管理和分級(jí)核算”模式的弊端“分級(jí)管理，分級(jí)核算”是一種財(cái)務(wù)管理的分權(quán)管理體制，是指學(xué)校所屬院系不僅作為經(jīng)費(fèi)包干

5、和創(chuàng)收部分的使用單位，而且作為一個(gè)核算實(shí)體，可以在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章的前提下，對(duì)學(xué)校分配的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收收入進(jìn)行使用、調(diào)整和核算。財(cái)權(quán)相對(duì)分散，事權(quán)也相對(duì)分散，分權(quán)制的財(cái)務(wù)管理體制如果在實(shí)踐中不能處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致利益杠桿偏重于基層，二級(jí)單位任意擴(kuò)大消費(fèi)基金，截留應(yīng)繳學(xué)校創(chuàng)收收入，逃避學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)督，使學(xué)校整體利益受損。所以，這種模式往往在強(qiáng)調(diào)微觀搞活的同時(shí)，導(dǎo)致高校財(cái)權(quán)、事權(quán)過(guò)于分散，忽視綜合平衡和宏觀調(diào)控，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全院的集中管理，在一定程度上影響了高校資金的統(tǒng)籌與規(guī)劃。三、建立基于經(jīng)營(yíng)理念下的高校財(cái)務(wù)管理模式（一）

6、加強(qiáng)成本核算，樹(shù)立成本效益經(jīng)營(yíng)理念高等教育是一項(xiàng)不亞于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜工程，學(xué)院只有科學(xué)地進(jìn)行成本效益經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入和資金的合理使用，加強(qiáng)教育成本效益經(jīng)營(yíng)核算，才能避免學(xué)院資金盲目投入，提高教育投資經(jīng)營(yíng)效益。（二）建立財(cái)經(jīng)制度制訂與調(diào)整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度學(xué)校必須明確規(guī)定各個(gè)層次制訂、調(diào)整財(cái)務(wù)制度的機(jī)構(gòu)和人員，并保證學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算辦法和財(cái)務(wù)制度即符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)。校內(nèi)出臺(tái)的政策必須從學(xué)校的整體利益出發(fā)，不能政出多門(mén)，搞小集體主義，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策制訂者必須及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，必要及調(diào)整時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，優(yōu)化學(xué)院的整體資源，提

7、高學(xué)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。（三）建立高校資金結(jié)算中心，實(shí)行資金動(dòng)態(tài)管理高校資金結(jié)算中心學(xué)是學(xué)院各級(jí)部門(mén)的資金進(jìn)行結(jié)算的中心。具體的實(shí)施操作是高校資金結(jié)算中心在專業(yè)銀行單獨(dú)開(kāi)設(shè)一個(gè)對(duì)外結(jié)算賬戶，一個(gè)零余額賬戶。由該中心統(tǒng)一辦理全院資金進(jìn)出，校內(nèi)各部門(mén)在該中心開(kāi)立內(nèi)部結(jié)算賬戶。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算賬戶，有三大優(yōu)勢(shì)：優(yōu)勢(shì)一解決了實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，財(cái)務(wù)處不能向校內(nèi)各二級(jí)核算單位轉(zhuǎn)撥資金的問(wèn)題；優(yōu)勢(shì)二利于調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作積極性，強(qiáng)化基層當(dāng)家作主意識(shí)；優(yōu)勢(shì)三，建立高校資金結(jié)算中心，能加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。（四）建立日常預(yù)算收支的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行內(nèi)部分級(jí)獨(dú)立核算建

8、立日常預(yù)算收支經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是指學(xué)校積極拓寬籌資渠道，制訂部門(mén)的日常收支的經(jīng)濟(jì)預(yù)算