金融改革 建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度

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1、金融改革建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融企業(yè)是服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的載體?！笆晃濉逼陂g，中國人民銀行會同有關(guān)部門積極推進(jìn)重點金融企業(yè)改革，在面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下，通過不斷深化金融改革，推動建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，重點金融企業(yè)的公司治理不斷完善，內(nèi)控制度和風(fēng)險管理水平日益加強(qiáng)，經(jīng)營實力和財務(wù)狀況顯著改善，中國金融業(yè)的整體面貌發(fā)生了歷史性變化。一、基本完成大型商業(yè)銀行股份制改革“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，國有獨資商業(yè)銀行股份制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（人民銀行）穩(wěn)步、有序地推進(jìn)大型商業(yè)

2、銀行股份制改革工作。結(jié)合各家銀行的實際情況，按“一行一策”的原則制訂具體實施方案。工、中、建、交四家大型商業(yè)銀行先后完成財務(wù)重組和股份制改革工作，并在香港聯(lián)交所和上海證券交易所成功上市。2008年，通過匯金公司向農(nóng)業(yè)銀行注資1300億元人民幣的等值美元。2010年7月，在境內(nèi)外資本市場劇烈波動的環(huán)境中，農(nóng)業(yè)銀行成功實現(xiàn)了A+H股的公開發(fā)行上市。至此，大型商業(yè)銀行股份制改革基本完成。在此期間，大型商業(yè)銀行股份制改革取得了顯著成效，突出體現(xiàn)在：一是大型商業(yè)銀行公司治理不斷完善，內(nèi)部改革進(jìn)一步深化。首先，公司治理架構(gòu)不斷規(guī)范，股東大會、董事會、監(jiān)事會和

3、高級管理層之間已逐步形成各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的架構(gòu)與機(jī)制，新的體制和機(jī)制日益發(fā)揮重要作用；其次，內(nèi)控機(jī)制和管理能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險防范體系不斷完善，信息化水平不斷提高，基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)，風(fēng)險文化逐步建立；再次，與戰(zhàn)略投資者的業(yè)務(wù)和技術(shù)合作計劃全面落實，戰(zhàn)略投資者在改善股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、完善風(fēng)險控制、開發(fā)金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)和推動企業(yè)文化建設(shè)等方面作用明顯，引“智”和引“制”效應(yīng)逐步體現(xiàn)。二是大型商業(yè)銀行改革的社會效應(yīng)和財務(wù)效益顯著提升。首先，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的效率和能力不斷增強(qiáng)。大型商業(yè)銀行在改革中踐行科學(xué)發(fā)展觀，著

4、力轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長方式，不斷改進(jìn)流程和管理制度，為經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展提供多層次、多方面的金融服務(wù)。其次，財務(wù)狀況根本好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)較強(qiáng)的可持續(xù)性。大型商業(yè)銀行資本充足率顯著提高，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力逐年改善，風(fēng)險控制能力明顯增強(qiáng)，尤其在國際金融危機(jī)的沖擊下，仍保持較強(qiáng)的盈利水平和抗風(fēng)險能力。三是大型商業(yè)銀行股份制改革以及財務(wù)實力和經(jīng)營狀況的根本改善，為中國金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的國際化奠定了基礎(chǔ)。大型商業(yè)銀行改革推進(jìn)的外部審計和境內(nèi)外上市，大大推動了中國金融監(jiān)管和會計準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程。同時，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的國際化，也為確保中國金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和金融穩(wěn)

5、定打下了堅實的基礎(chǔ)。二、穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革政策性金融作為商業(yè)性金融的重要和有益補(bǔ)充。面對新的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國需要采取更加有效的措施穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需，并著力支持實體經(jīng)濟(jì)實施“走出去”戰(zhàn)略，需要政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用和功能。黨中央、國務(wù)院高度重視政策性金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。2007年全國金融工作會議明確了政策性銀行分類指導(dǎo)、“一行一策”的改革原則，提出首先推進(jìn)開發(fā)銀行改革，進(jìn)出口銀行和農(nóng)發(fā)行也要進(jìn)行內(nèi)部改革，并要求繼續(xù)發(fā)揮政策性金融圍繞國家戰(zhàn)略服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人民銀行會同有關(guān)部

6、門積極穩(wěn)妥地推進(jìn)開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)發(fā)行和中國出口信用保險公司的改革工作。目前，政策性金融機(jī)構(gòu)改革取得了積極進(jìn)展：一是開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進(jìn)；二是進(jìn)出口銀行和中信保改革平穩(wěn)推進(jìn)；三是農(nóng)發(fā)行職能調(diào)整和內(nèi)部改革取得一定進(jìn)展。三、積極推動股份制商業(yè)銀行改革發(fā)展“十一五”期間，一批股份制商業(yè)銀行先后在境內(nèi)A股市場和香港H股市場成功上市，公司治理進(jìn)一步完善，市場約束進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，人民銀行會同有關(guān)部門重點推進(jìn)光大集團(tuán)和廣東發(fā)展銀行重組改革。2007年以來，在人民銀行等有關(guān)部門的推動和協(xié)調(diào)下，光大集團(tuán)重組改革工作圍繞光大銀行財務(wù)重組、光大實業(yè)公

7、司設(shè)立和光大金融控股公司組建全面展開。2007年11月，匯金公司向光大銀行注資200億元人民幣的等值美元；2010年8月，光大銀行在上海證券交易所掛牌上市。廣東發(fā)展銀行的重組取得了重大進(jìn)展，資本充足水平顯著提升，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。四、有效促進(jìn)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展國家在積極推動大型商業(yè)銀行股份制改革、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的同時，也不斷推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展，不斷完善其產(chǎn)權(quán)制度和管理體制?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村信用社改革試點工作取得重要進(jìn)展和階段性成果，管理體制框架初步形成，產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，各項業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，風(fēng)險狀況明顯改善

8、，經(jīng)營效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，支農(nóng)主力軍地位進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2010年9月末，全國農(nóng)村信用社的各項貸款余額為5.7萬億元，占全國金融機(jī)構(gòu)各項貸款余