新中國憲法五十年

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1、新中國憲法五十年１９５４年９月２０日，第一屆全國人民代表大會第一次會議制定了我國第一部嶄新的社會主義憲法。１９８２年１２月４日，第五屆全國人大第五次會議通過了我國第四部憲法，即現(xiàn)行憲法。它是一部繼承和發(fā)展１９５４年憲法優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)新的時(shí)代精神的中國特色社會主義性質(zhì)的好憲法?；仡櫩偨Y(jié)我國憲法５０年發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，明確憲法對社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)作出的重大貢獻(xiàn)，對于在全黨全社會增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法權(quán)威，進(jìn)一步動員和激勵全黨全國各族人民以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，投身全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，具有重大意義。一我國１９５４年憲法是一部好憲法，是我國第一部嶄新的社會主

2、義憲法。首先，它從憲法的角度總結(jié)了歷史。一是總結(jié)了舊中國的歷史。在舊中國，無論是晚清統(tǒng)治、民國時(shí)期軍閥統(tǒng)治還是蔣介石的反動統(tǒng)治，都根本不要憲法，它們代表帝國主義、封建主義和官僚資本主義的利益，從本質(zhì)上是欺凌和壓迫廣大人民的，所以連資本主義民主的憲法都不要。只是當(dāng)它們的統(tǒng)治垂危，難以繼續(xù)維持下去時(shí)，才不得不匆匆忙忙制定憲法，以欺騙人民，茍延殘喘，但終于為人民所唾棄。如清朝在其行將崩潰時(shí)，才于１９１１年９月公布其最后也是唯一的《憲法重大信條十九條》，規(guī)定“大清帝國皇統(tǒng)萬世不易，皇帝神圣不可侵犯”。１９１４年５月公布的袁世凱的《中華民國約法》規(guī)定了總統(tǒng)制，將行政、立法、軍事等大權(quán)集于

3、總統(tǒng)一身，也就是集于他一身。１９２３年１０月公布的曹錕憲法許多內(nèi)容都抄自袁氏約法，賦予他這個賄選總統(tǒng)以巨大的權(quán)力。１９４６年蔣介石為了挽救其行將崩潰的反動統(tǒng)治，在南京召開偽國大，制定了《中華民國憲法》，將權(quán)力集于蔣介石一人身上。這些憲法的結(jié)局充分說明，在我國，任何逆歷史潮流而動的道路都是行不通的，只能遭到人民的反對。走歷史必由之路——社會主義，這就是舊中國歷史的總結(jié)。二是總結(jié)了革命根據(jù)地建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。１９５４年憲法特別注重對革命根據(jù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。１９３１年１１月，在江西瑞金召開了中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，這對加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)、發(fā)

4、揮勞動人民的積極性有重要意義。１９４１年１１月，陜甘寧邊區(qū)參議會通過了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，對鞏固和發(fā)展根據(jù)地，團(tuán)結(jié)各階級、各抗日黨派進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭，起到了重要作用。１９４６年４月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次大會通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，確認(rèn)了新民主主義的政權(quán)形式——各級人民代表會議（參議會），這些憲法原則不但鞏固了新民主主義政權(quán)，推動了人民解放戰(zhàn)爭的勝利，也為新中國成立后制定憲法積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。三是總結(jié)了建國后社會改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。１９５４年憲法不但是建國前歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是建國后成功實(shí)踐的總結(jié)。新中國成立后實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立和統(tǒng)一，結(jié)束了帝國主

5、義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，中國人民終于站起來了，國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，人民的勞動熱情和積極性空前高漲，這些事實(shí)證明社會主義是中國唯一的道路。其次，它把原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來。原則性基本上是兩個，即民主原則和社會主義原則。憲法規(guī)定了我國的國體和政體，即以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政和人民代表大會制，提出要完成社會主義改造，即逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步向社會主義過渡。這種過渡不是在全國、在一天早晨一切都實(shí)現(xiàn)社會主義，而是要逐步去辦，這就是靈活性。原則性和靈活性的結(jié)合，是１９５４年憲法的一個重要

6、特點(diǎn)。二我國憲法的發(fā)展也經(jīng)歷了曲折的過程。１９７５年憲法受“文化大革命”的影響，存在嚴(yán)重缺點(diǎn)，１９７８年憲法由于歷史條件的限制，也未完全擺脫“文化大革命”的影響。１９８２年１２月通過的現(xiàn)行憲法，則是建國以來最為完善的憲法。現(xiàn)行憲法繼承了１９５４年憲法的優(yōu)良傳統(tǒng)。１９８０年至１９８２年修改１９７８年憲法時(shí)，由于１９７８年憲法受歷史條件的限制，缺點(diǎn)較多，所以修改憲法的工作實(shí)際上是以１９５４年憲法為基礎(chǔ)進(jìn)行的，現(xiàn)行憲法繼承了１９５４年憲法的優(yōu)良傳統(tǒng)。例如，關(guān)于１９８２年憲法是否應(yīng)當(dāng)有序言，憲法修改委員會秘書處曾起草了兩個方案，一是有序言的方案，二是沒有序言的方案。后來對兩個方案進(jìn)行了

7、比較，認(rèn)為有序言的方案便于敘述一些經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，條例上比較恰當(dāng)；沒有序言的方案則不便于規(guī)定非條文化的內(nèi)容，而且序言的內(nèi)容放在條文中，有的內(nèi)容也不好寫?？紤]到１９５４年憲法有較好的序言，序言規(guī)定了憲法的指導(dǎo)思想和根本任務(wù)，是憲法的靈魂，因此現(xiàn)行憲法決定增寫序言，繼承１９５４年憲法的傳統(tǒng)。又如，對于如何表述我國的“國體”，修改憲法時(shí)有許多不同意見，現(xiàn)行憲法第１條規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，這也是繼承了１９５４年憲法的傳統(tǒng)。再如，關(guān)于我國的政