我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究

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1、我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究[摘要]世界各國工業(yè)化過程中都普遍存在著城鄉(xiāng)居民收入差距，自動(dòng)克服這種收入差距，需要保持一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程。因此，必須通過政府行為來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。本文針對(duì)造成城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策?！　關(guān)鍵詞]居民收入；收入差距；城市化；農(nóng)民收入　　　　　20多年的改革開放，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，國民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入也不同幅度地增長(zhǎng)，但收入差距也從20世紀(jì)80年代初期的的1．9：1，逐步擴(kuò)大到90年代末期的2．6：1，直至目前的3．23：1，如果考慮到墟鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際收入差距則約達(dá)5：1，

2、甚至更高。這種過大的收入差距，已成為保持社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所面臨的重大問題?！　　　∫?、墟鄉(xiāng)收入差距拉大的原因　　　　1．城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因　　勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低決定了收入水平的高低，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的差距。由于我國長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格控制城市人口增長(zhǎng)的方針，將堀市和農(nóng)村割裂開來，限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力未被充分利用，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入和購買力受到限制。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，農(nóng)村勞動(dòng)者受歧視，與堀市勞動(dòng)者相比在受教育條件和個(gè)體素質(zhì)等方面都有較大的差異，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等。即使進(jìn)墟務(wù)工，由于沒有墟市戶口，在就

3、業(yè)機(jī)會(huì)及社會(huì)地位等方面幾乎不可能與城市居民同等。另外，城市人所享有的文化教育、勞動(dòng)保護(hù)、福利補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障及國家提供的公共服務(wù)等對(duì)大部分農(nóng)民來說也是一種奢望，使堀鄉(xiāng)居民收入差距處于相對(duì)剛性狀態(tài)。　　　　2．城鄉(xiāng)資本存量和勞動(dòng)力要素的不平等　　由于歷史原因和工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略，造成我國城鄉(xiāng)資本份額相差懸殊，而且結(jié)構(gòu)不合理。城市勞動(dòng)生產(chǎn)率大大高于農(nóng)村，在產(chǎn)品交換中處于有利地位，再加上國家政策的傾斜，通過工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中提取實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展所需資金，從1952年至1986年間，國家通過價(jià)格剪刀差從農(nóng)業(yè)中抽走5823．74億元資金，外加農(nóng)業(yè)稅1044．38億元，共計(jì)6868

4、．12億元巨額資金，極大地促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村，生產(chǎn)性消費(fèi)能力不足，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱又使農(nóng)村有限的資本存量難于積聚，農(nóng)村投資環(huán)境較差，導(dǎo)致資本存量不斷向城市流動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大?！　　　?．農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，收入增長(zhǎng)緩慢　　近年來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策和規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有了大幅度下降，但農(nóng)民繳納的稅收仍高于墟市居民，如耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入稅等等．按國家規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌不得超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的5％。而實(shí)際上，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)也較重，如近年來化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格上漲較快，盡管農(nóng)產(chǎn)晶價(jià)格有所上漲，但不及生產(chǎn)資料的增幅，致使農(nóng)民獲

5、利甚微，甚至虧損。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)分工差，難以開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，出現(xiàn)“高投入，高產(chǎn)出，低效益”的局面，農(nóng)民人均收入很難有大幅度的提高?！　　　?．城市化水平低　　改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平有一定的提高，第五次全國人口普查資料顯示，2000年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到36％。從橫向來看，我國的城市化水平仍比世界平均水平低22個(gè)百分點(diǎn)，比高收入國家低42個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村城市化進(jìn)程緩慢，城市化水平低決定了大量從農(nóng)村游離出來的勞動(dòng)力將滯留在農(nóng)村，影響了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在我國，城鎮(zhèn)居民雖然人均收入高，由于人口規(guī)模較小，沒能形成對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品真正有效的總消費(fèi)需求，使得農(nóng)產(chǎn)晶過剩；農(nóng)村

6、人口規(guī)模很大，因收入過低不能形成對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)晶的強(qiáng)勁需求，從而使工業(yè)品遭遇了產(chǎn)品過剩的挑戰(zhàn)?！　　　?．社會(huì)保障和福利制度因素的影響　　二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然帶來二元的社會(huì)保障和福利制度。等級(jí)制度和身份制度把農(nóng)民捧斥于城市就業(yè)大門以外，廣大農(nóng)民基本未納入社會(huì)保障的范圍，大量進(jìn)緘務(wù)工的農(nóng)民也未享受與城鎮(zhèn)職工同等標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障待遇。目前，只有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體企業(yè)職工享受社會(huì)保障和福利待遇，而對(duì)于那些沒有城市戶口的農(nóng)民來說，享受社會(huì)保障和社會(huì)福利只能是一種奢望。城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)保障方面的不平等，使堀鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大?！　　　《?、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策建議　　　　1．

7、中央政府對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，有利于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展　　“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重。在以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被擺在非常重要的位置，并推出一系列扶持農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增加收入的政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的支持保護(hù)程度。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。減輕農(nóng)民稅負(fù)，提高糧食的政府購買價(jià)格，對(duì)糧食主