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《元朝行省的兩個基本特征——讀李治安《行省制度研究》》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、元朝行省的兩個基本特征——讀李治安《行省制度研究》 行省是元朝統(tǒng)治時期廣泛設(shè)立于全國的地方大行政區(qū)，在中國地方行政制度史上具有重要意義。“省”的本意為宮禁，引伸為中樞機要、行政機構(gòu)的名稱，因此行省起初是指臨時性的中央派出機構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意。它濫觴于魏晉北朝、隋朝、唐初以及金初短期出現(xiàn)過的“行臺省”，到金朝后期再出現(xiàn)時，已較頻繁地使用行省的簡稱（以前通常簡稱“行臺”）。元初的行省性質(zhì)與金朝類似，仍屬中央派出機構(gòu)，設(shè)置并不穩(wěn)定。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉(zhuǎn)化成了固定、常設(shè)的地方大行政區(qū)，“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里，……凡錢糧、兵甲、
2、屯種、漕運，軍國重事，無不領(lǐng)之”[1]。明朝廢宰相，中央已無稱“省”的官府。地方的行省一稱雖亦廢止，但代之而設(shè)的布政使司在習(xí)慣上仍被俗稱為行省乃至“省”。于是“省”的含義遂由宮禁、中樞轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)，影響直至今日，而元朝行省正是導(dǎo)致這一變化的關(guān)鍵因素。從制度層面而言，元朝行省轄區(qū)廣闊，權(quán)力集中，地方軍、政、財權(quán)無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權(quán)力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。近期出版的李治安《行省制度研究》（南開大學(xué)出版社，2000）一書，在前人已有成果的基礎(chǔ)上
3、，對元朝行省制度進行了更為全面、深入、細致的考察，將元朝行省的研究推進到了新的高度。 李治安教授是目前國內(nèi)蒙元史研究領(lǐng)域最有影響的中年學(xué)者之一。早在由楊志玖先生指導(dǎo)完成的博士學(xué)位論文《元代分封制度研究》（天津古籍出版社，1992）一書中，他就通過分封制度的視角對元朝政治體制進行了獨到而深入的考察，已觸及行省制度的一些具體內(nèi)容，為這一題目的正面研究進行了初步準備。后來又合著《中國古代官僚政治》（書目 作為民族統(tǒng)治的得力工具，元朝行省主要由蒙古、色目官員掌握權(quán)力。這些人更多地是元朝中央集權(quán)統(tǒng)治的忠實維護者，很難成為地方割據(jù)勢力的代表。行省宰執(zhí)當中，丞相不
4、常設(shè)，平章政事在多數(shù)情況下為一省之長。元朝統(tǒng)治者對這一職務(wù)非常重視，“雖德望漢人，抑而不與”[21]，通常只能由蒙古、色目貴族擔任。而實際上，行省總制一方的權(quán)力主要就表現(xiàn)在平章政事（設(shè)丞相時當然還有丞相）身上。以最關(guān)鍵、最敏感的統(tǒng)軍權(quán)為例，行省官員中只有平章以上得掌軍權(quán)，而平章以上又不準漢人擔任，說到底只是為了體現(xiàn)“漢人不得與軍政”[22]的原則?？梢钥闯?，元朝統(tǒng)治者在防范漢人掌握行省大權(quán)方面是煞費苦心的。比較而言，將行省的主要權(quán)力交給蒙古、色目貴族顯然就保險得多，因為這些人幾乎全都出身于怯薛，屬于皇帝（大汗）的世仆家臣，皇帝可以比較放心地對他們“委任責
5、成”。而他們對皇帝、對朝廷的忠心，在一般情況下無可懷疑。作為一個異族身分、文化背景迥然不同的行省長官，即使大權(quán)在握，也很難想象他會得到某一漢族地區(qū)的擁戴來策動分裂。元朝個別時期曾出現(xiàn)行省官員對抗中央的軍事行動，如仁宗時的“關(guān)陜之變”和文宗即位以后四川省臣的叛亂，但那都是由皇位爭奪引發(fā)的上層統(tǒng)治集團內(nèi)部矛盾，中央先亂而地方后亂，并非地方勢力自然成長導(dǎo)致與中央的沖突?？傊?，元朝統(tǒng)治的民族色彩，在很大程度上決定了行省主要代表朝廷的意志和利益行事，成為中央控制地方的得力工具，而不會走向中央的對立面。蕭啟慶先生說：“對蒙古統(tǒng)治者而言，地方分權(quán)之弊可由種族控制之利來
6、彌補?！盵23]所言也是這層含義。元朝中央分權(quán)與地方，與皇帝放權(quán)于宰相一樣，不能完全從漢族社會歷史發(fā)展的自然趨勢去解釋，而更要從當時特殊的歷史環(huán)境、從蒙古統(tǒng)治集團特有的統(tǒng)治意識當中尋找原因。盡管行省在元朝并未造成“內(nèi)輕外重”現(xiàn)象，并且為鞏固大一統(tǒng)發(fā)揮過重要作用，但明初朱元璋仍然將其權(quán)力一分為三，根源自然也在于此。 還是回到《行省制度研究》一書。白璧難免微瑕，書中個別地方也偶有疏漏，謹就管見所及略陳二處。上編第二章“行省機構(gòu)組織與圓署分領(lǐng)制”在敘述行省掾?qū)伲ɡ魡T）時，為其加上了官品，稱行省掾史（令史）、通事、譯史、知印為正從八品，宣使為正從九品（第28～
7、33頁）。這一表述似乎欠妥。我們知道，元朝不像前后各代王朝那樣注重官、吏之分，官大多由吏出身，低級職官又常常重新充任一些高級、重要機構(gòu)的吏員。行省地位崇高，其吏員有相當一部分出自低級職官。武宗至大元年（1308）統(tǒng)一規(guī)定“內(nèi)外諸衙門令史、譯史、通事、知印、宣使有出身人等，于內(nèi)一半，職官內(nèi)選取”。其中具體規(guī)定，行省令史、通事、譯史、知印于正從八品職官內(nèi)選取，宣使于正從九品職官內(nèi)選取。[24]但恐怕不能就此認為行省令史、通事等品秩正從八品，宣使正從九品。因為這些吏職由職官充任者僅是一半（武宗以前大概還不及一半），剩下一半應(yīng)當仍由六部、宣慰司等機構(gòu)吏員轉(zhuǎn)補，或
8、是由行省自行選辟。這些非職官出身的吏員，似乎就不宜稱其為八品、九品了。元朝不重官
