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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、所有制結(jié)構(gòu)及職工參與問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、所有制結(jié)構(gòu)及職工參與問題研究「內(nèi)容提要」運(yùn)用改制企業(yè)及其職工問卷調(diào)查資料，本文研究表明：（1）縣以上政府出于財(cái)政目標(biāo)的需要，鼓勵(lì)并主導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，改革具有自上而下推動(dòng)的特征，而并非完全像過去主流觀點(diǎn)所認(rèn)為的那樣，改單完全是自下而上推動(dòng)的結(jié)論；（2）地方（社區(qū)）政府、改制企業(yè)的原經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工及社區(qū)全體居民在改革后具體企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式的選擇上，具有明顯的鷹-鴿博弈特征，地方社區(qū)政府、改制企業(yè)的原經(jīng)營(yíng)者之間的博弈結(jié)果是改革后具體企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式的選擇的主要的決定力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)經(jīng)理共同控制
2、了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，普通職工只有被動(dòng)的參與權(quán)；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和原企業(yè)經(jīng)理均無(wú)選擇股份合作制的動(dòng)力；（4）企業(yè)職工對(duì)于是否持股并不十分積極、其能否持股取決于多種因素；（5）職工對(duì)改制企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制、管理機(jī)制等方面的進(jìn)步給予積極的肯定；（6）股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率影響不明顯，它表明所有權(quán)結(jié)構(gòu)只是生產(chǎn)率提高的必要條件，而非充要條件，它也不是改革最終走向"經(jīng)營(yíng)者持大股"的邏輯原因；（7）企業(yè)改制、特別是經(jīng)營(yíng)者持大股企業(yè)對(duì)就業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)期投資產(chǎn)生了積極影響，改制推進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 「關(guān)鍵詞」鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
3、產(chǎn)權(quán)改革/股份合作制/產(chǎn)權(quán)改革與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效 一、緒論 20世紀(jì)90年代，被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的決定性推動(dòng)力量和經(jīng)濟(jì)改革成功的重要貢獻(xiàn)之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)如火如荼的產(chǎn)權(quán)改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革初期，鼓勵(lì)將企業(yè)大部分股份賣給企業(yè)職工的"股份合作制"被認(rèn)為是能避免兩極分化、有利于吸引職工對(duì)改革給予廣泛支持、有利于企業(yè)解決資本要素短缺、有利于保障產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果的公平和企業(yè)職工就業(yè)安全的重要措施，并視股份合作制為探索實(shí)現(xiàn)公有制有效形式的新途徑。從而，將鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制成"股份合作制"企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)模式，得到
4、中央和地方政府的廣泛提倡，甚至還一度被中央政府視為城市集體和小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的首選模式。江澤民在中共15大所的工作報(bào)告中認(rèn)可并推薦這一改革模式?！ ∪欢?，盡管得到官方推崇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的深化及演進(jìn)并未遵從其既定的"股份合作制"式的改革邏輯，改革的結(jié)果也遠(yuǎn)離其初衷，突出表現(xiàn)在，雖然"股份合作制"始終被推崇為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的目標(biāo)，但在此框架內(nèi)，作為改制結(jié)果最主要方面的改制后企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排已使"股份合作制"變得有名無(wú)實(shí)。預(yù)期的企業(yè)職工廣泛參與（注：企業(yè)職工參與具有多重含義，這里的企業(yè)職工參與主要是指職工對(duì)改制
5、后企業(yè)產(chǎn)權(quán)的參與，即職工持有股份占企業(yè)總股份的比例。在本研究報(bào)告中，"企業(yè)職工參與"還有另外一層意思，即對(duì)"企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革制度（包括改革目標(biāo)、手段和方式等）設(shè)定和產(chǎn)權(quán)改革過程的參與。職工企業(yè)產(chǎn)權(quán)參與和產(chǎn)權(quán)改革過程參與這兩者之間本質(zhì)上具有非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。在職工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力等諸多相關(guān)因素既定條件下，假定職工對(duì)改制前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)"實(shí)際"狀況而非表面狀況、進(jìn)而對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值預(yù)期具有充分信息，則職工是否產(chǎn)權(quán)參與以及參與程度，企業(yè)未來(lái)的價(jià)值增值能力具有決定性影響。但實(shí)際情形是，職工對(duì)改革過程參與能力不足（特別是無(wú)權(quán)參與是
6、否允許將部分企業(yè)股份賣給職工的決策）可能在很大程度上影響其產(chǎn)權(quán)參與的結(jié)果。更重要的是，由于對(duì)改革過程參與不足，企業(yè)職工很難獲得關(guān)于企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的充分信息，因而即使產(chǎn)權(quán)改革允許職工購(gòu)買股份，信息不對(duì)稱也會(huì)影響職工的購(gòu)買決策，從而導(dǎo)致股份安排結(jié)果的職工參與不足。）的"股份合作制"未成為鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的主要模式。與之形成鮮明對(duì)比的是，到20世紀(jì)90年代末這一模式被經(jīng)理人員控制——"經(jīng)理（層）持大股"所取代。 為什么股份合作企業(yè)（或職工所有制）這個(gè)自20世紀(jì)90年代初以來(lái)政府所倡導(dǎo)的改革模式?jīng)]有成
7、為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的主導(dǎo)形式？概要地講，國(guó)內(nèi)外學(xué)界有兩種不同的假設(shè)。一種假設(shè)是從提高企業(yè)制度安排的效率出發(fā)，認(rèn)為股份合作制計(jì)劃偏離了改革的正確軌道，因?yàn)槁毠て骄止傻乃袡?quán)結(jié)構(gòu)存在著制度安排上的無(wú)效率。這種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)管理者的激勵(lì)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的，職工控制型企業(yè)無(wú)法解決這個(gè)問題，并且由于企業(yè)職工更關(guān)心的是工資高低和工作穩(wěn)定性，若其持有大量股份，職工對(duì)決策過程具有更大權(quán)力，將使企業(yè)很難集中精力于財(cái)務(wù)目標(biāo)，職工控制型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)很難鎖定在利潤(rùn)最大化；此外股權(quán)的分散化不利于投資激勵(lì)，企業(yè)將面臨投資不足以及職
8、工承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過高等問題（周其仁，1998；張曉山等，1998）。另一種假設(shè)則是從企業(yè)制度安排形式的決定性因素出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)改革從本質(zhì)上講是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的政治過程，其結(jié)果取決于參與此過程的各當(dāng)事人之間的談判能力。按照此觀點(diǎn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工沒有獲得股權(quán)主要是由于其在組織中所處的不利地位（譚秋成，1998；Li，1999；Ho，Bo.產(chǎn)收益，企業(yè)經(jīng)理也沒有實(shí)現(xiàn)
