行政壟斷不應由《反壟斷法》調(diào)整

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1、行政壟斷不應由《反壟斷法》調(diào)整【英文標題】OntheNon-applicationtoAdministrativeMonopolyByTraditionalAnti-MonopolyXUEKe-peng【內(nèi)容提要】行政壟斷是以公權(quán)力方式阻礙市場競爭的國家行為，是我國目前一種特有的現(xiàn)象，并有著思想、體制等多方面的原因。它與經(jīng)濟壟斷是兩個不同的法律事實，導致的社會關系也非同一性質(zhì)的法律調(diào)整對象，所以，傳統(tǒng)的反壟斷體制、方法和程序不可能消除行政壟斷?！居⑽恼縏headministrativemonopolyisastatesbehaviorintheformofpublicpo

2、arketpetition.Itscausesincludetheleadersideology,ourcountryspoliticalandeconomicsystem,etc..Itdiffersfromthemarketmonopolyastentofthedifferentlegalrelations.Therefore,thesystem,methodsandprocedureofthetraditionalanti-monopolylainatetheadministrativemonopoly.【關鍵詞】行政壟斷/經(jīng)濟壟斷/市場經(jīng)濟/競爭Administrat

3、ivemonopoly/Marketmonopoly/Marketeconomy/Marketpetetion【正文】　　行政壟斷不應由《反壟斷法》調(diào)整【英文標題】OntheNon-applicationtoAdministrativeMonopolyByTraditionalAnti-MonopolyXUEKe-peng【內(nèi)容提要】行政壟斷是以公權(quán)力方式阻礙市場競爭的國家行為，是我國目前一種特有的現(xiàn)象，并有著思想、體制等多方面的原因。它與經(jīng)濟壟斷是兩個不同的法律事實，導致的社會關系也非同一性質(zhì)的法律調(diào)整對象，所以，傳統(tǒng)的反壟斷體制、方法和程序不可能消除行政壟斷?！居⑽恼?/p>

4、Theadministrativemonopolyisastatesbehaviorintheformofpublicpoarketpetition.Itscausesincludetheleadersideology,ourcountryspoliticalandeconomicsystem,etc..Itdiffersfromthemarketmonopolyastentofthedifferentlegalrelations.Therefore,thesystem,methodsandprocedureofthetraditionalanti-monopolylaina

5、tetheadministrativemonopoly.【關鍵詞】行政壟斷/經(jīng)濟壟斷/市場經(jīng)濟/競爭Administrativemonopoly/Marketmonopoly/Marketeconomy/Marketpetetion【正文】在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以后，行政壟斷已代替過去的政府無度干預而成為中國社會主義市場經(jīng)濟的一大公害。剛剛起步的中國市場經(jīng)濟不僅屢遭各類不法經(jīng)營者形形色色行為的侵擾，而且飽受了來自行政部門形式多樣的行政壟斷之苦。盡管我國的《反不正當競爭法》早在七年前就對危害甚深的行政壟斷做出了禁止性規(guī)定和相應的法律責任，但實踐證明，行政壟斷并未因法律的禁止而

6、絕跡或收斂，相反，在復雜動機驅(qū)使下的行政壟斷似有愈演愈烈之勢，以致有關人士不得不為此而大聲疾呼?！叭胧馈敝?，制定與國際慣例接軌的反壟斷法已成我國發(fā)展之必需及大多數(shù)學人之共識，但面對世界其他國家不曾多遇的行政壟斷問題，因缺乏先例而爭議頗多。行政壟斷與經(jīng)濟壟斷的危害性不可同日而語，而人們又常將二者相提并論，似乎在二者之間存在著某種必然的聯(lián)系。筆者認為，行政壟斷與經(jīng)濟壟斷盡管有一些相同之處，但二者是截然不同的兩個問題，需要用不同的方法解決。試圖用傳統(tǒng)的制止經(jīng)濟壟斷的反壟斷法去解決行政壟斷的思路，從總體上難以行通。不過，重要的不是在中國未來的《反壟斷法》中是否應規(guī)定行政壟斷的問題，

7、而在于用何種手段去根治行政壟斷的問題。如果我們既想解決一般市場經(jīng)濟中普遍存在的經(jīng)濟壟斷問題，又欲根治在中國特有的行政壟斷問題，則須突破傳統(tǒng)《反壟斷法》的窠臼，在吸收它國立法經(jīng)驗的基礎上，探求規(guī)制行政壟斷的特殊方法。所以，筆者要否定的是那種把行政壟斷和經(jīng)濟壟斷簡單并列，把二者作為同一類問題，用同一個部門法手段來調(diào)整的錯誤認識，至于行政壟斷和經(jīng)濟壟斷是否可以在同一個法律文件中，則是其次的問題。本文認為，我們應另辟規(guī)制行政壟斷的蹊徑，而不能采用傳統(tǒng)的反壟斷法中的方法和體制。一、行政壟斷的特殊成因以及與經(jīng)濟壟斷