論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的刑法立法技術(shù)——以設(shè)罪技術(shù)為視角

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1、論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的刑法立法技術(shù)——以設(shè)罪技術(shù)為視角20世紀(jì)后半葉以來(lái)，人類(lèi)就進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。①工業(yè)化以前人類(lèi)所遭遇的各種自然災(zāi)害，大都是由外在因素而非人為因素造成的，而現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是由人類(lèi)的認(rèn)識(shí)和行為導(dǎo)致的，是由試圖去控制這些風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生的。中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集聚，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大。關(guān)注公共安全，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，已成為轉(zhuǎn)型社會(huì)的重要議題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)安全、食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、人身財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題十分嚴(yán)峻，人們不知瞬間會(huì)發(fā)生何種災(zāi)難。復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使人們把

2、安全價(jià)值看得重于一切。刑法作為法秩序共同體安全的最有力保護(hù)者，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)做出回應(yīng)，特別是在當(dāng)前的政治語(yǔ)境中，刑法必須以社會(huì)保護(hù)為主導(dǎo)功能，以危害預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)控制為首要價(jià)值。然而從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的視野來(lái)考察，我國(guó)刑法存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，不能完全勝任社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)刑法的期待。刑法作為一種社會(huì)技術(shù)，是控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)公共安全的政治手段，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中應(yīng)當(dāng)用來(lái)滿(mǎn)足安全政策的行為需求，化解風(fēng)險(xiǎn)，保障安全。因此，為了培育與現(xiàn)代刑事法治相契合、與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)相適應(yīng)的刑法精神品格，中國(guó)刑法必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和制度上的重新設(shè)計(jì)，在社會(huì)

3、治理的框架中不斷演繹與拓展自身，完善設(shè)罪、配刑、協(xié)調(diào)、語(yǔ)言等立法技術(shù)，重構(gòu)刑法堤壩，增強(qiáng)刑法的生命力，促進(jìn)公眾的規(guī)范認(rèn)同，與不斷變動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相呼應(yīng)，進(jìn)而在構(gòu)建和諧社會(huì)的宏大歷史敘事和實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策意志的過(guò)程中發(fā)揮刑法自身應(yīng)有的積極價(jià)值。本文僅就設(shè)罪技術(shù)略陳管見(jiàn)。設(shè)罪技術(shù)即罪之設(shè)定技術(shù)，是刑法立法技術(shù)的重要范疇之一。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，面對(duì)日益翻新的刑事犯罪和不斷發(fā)展變化的犯罪態(tài)勢(shì)，作為風(fēng)險(xiǎn)控制工具的刑法在謙抑化的同時(shí)，日益表現(xiàn)出規(guī)制與禁止的特性。因此，在罪之設(shè)定上，必須通過(guò)罪名設(shè)置前瞻性、犯罪構(gòu)成開(kāi)放性、犯罪主體延

4、展性、犯罪標(biāo)準(zhǔn)前置性等制度技術(shù)，來(lái)擴(kuò)大刑法邊界，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防危害、保護(hù)法益的刑法目的。一、罪名設(shè)置的前瞻性——轉(zhuǎn)變刑法的被動(dòng)局面在刑事立法領(lǐng)域?qū)m時(shí)性存在不同理解。有學(xué)者主張刑法立法的適時(shí)性應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)、預(yù)見(jiàn)未來(lái)，而以超前立法為要旨。[1]15并認(rèn)為超前立法能反映未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)的犯罪化特點(diǎn)，適應(yīng)歷史發(fā)展的要求，保證刑事立法的相對(duì)穩(wěn)定性。[2]14也有學(xué)者擔(dān)心脫離本國(guó)實(shí)際過(guò)度超前立法而不能合理控制犯罪化的規(guī)模[3]13，從而主張刑事立法只可先導(dǎo)而不可超前[4]10。筆者認(rèn)為，

5、刑法是一個(gè)非常復(fù)雜的法律社會(huì)現(xiàn)象，既是一個(gè)個(gè)法條，是一種規(guī)范的構(gòu)造，又是一種價(jià)值的載體、文化的表現(xiàn)和社會(huì)的存在。立法終究不能脫離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活條件，而社會(huì)的發(fā)展具有無(wú)限性和難于準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)性。法律作為行為規(guī)則是為規(guī)則制定后的行為選擇設(shè)計(jì)的，如果同意社會(huì)在不斷發(fā)展的結(jié)論，法律規(guī)則的設(shè)定就不僅要基于過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)設(shè)計(jì)，還要預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的刑法立法而言，更應(yīng)具有前瞻性。（一）前瞻的基礎(chǔ)罪名的設(shè)置直接涉及犯罪圈的劃定問(wèn)題。犯罪圈過(guò)于寬泛，會(huì)浪費(fèi)司法資源，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；犯罪圈過(guò)于狹窄，又

6、有放縱犯罪之嫌。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，前瞻性地設(shè)置罪名，就是要既立足于現(xiàn)實(shí)，更要著眼于未來(lái)的需求，確保刑法能夠積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)未來(lái)的犯罪。我國(guó)1979年刑法制定時(shí)采取“成熟一條制定一條”的經(jīng)驗(yàn)式立法方式，而導(dǎo)致1979年刑法與全面發(fā)展的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等社會(huì)轉(zhuǎn)型活動(dòng)不相適應(yīng)。1997年刑法雖增加了不少罪名，但仍不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以至于到目前為止已出臺(tái)1部單行刑法、7個(gè)修正案和若干立法解釋及司法解釋?zhuān)粩嘣黾有伦锩?，并?duì)刑法中相關(guān)犯罪的規(guī)定進(jìn)行了條文內(nèi)容上的補(bǔ)充。公布單行刑法、修正案和刑法解釋的目的是為及時(shí)應(yīng)

7、對(duì)司法實(shí)踐中遇到的新情況，出現(xiàn)的新問(wèn)題，為制裁犯罪提供明確的法律依據(jù)。這樣的立法初衷無(wú)疑是值得肯定的，但體現(xiàn)了較為被動(dòng)的立法思路，采取的立法技術(shù)也具有明顯的被動(dòng)性。被動(dòng)性并不必然是立法的弱點(diǎn)和缺陷，有時(shí)甚至是立法的應(yīng)然特征，但在可避免被動(dòng)性的情況下，應(yīng)最大限度地變被動(dòng)為主動(dòng)、變被動(dòng)為超前，立法決不應(yīng)是簡(jiǎn)單地復(fù)制已有的犯罪實(shí)踐的各種情形。具體犯罪的現(xiàn)實(shí)性與立法的超前性存在著天然的對(duì)立，在解決這種對(duì)立的過(guò)程中，不應(yīng)犧牲立法的超前性而簡(jiǎn)單地以犯罪實(shí)踐的具體性子以代替，由于具體犯罪實(shí)踐的快速變化，通過(guò)復(fù)制原來(lái)具體的

8、犯罪實(shí)踐形成的刑法條文將無(wú)法應(yīng)對(duì)本應(yīng)當(dāng)予以處罰的新的具體犯罪行為。比如，我國(guó)參與打擊索馬里海盜行為，具有充分的國(guó)際法依據(jù)，但就我國(guó)的刑法規(guī)定看，卻沒(méi)有關(guān)于海盜罪的明確規(guī)定。目前只能采取通過(guò)分解海盜行為以比照刑法分則有關(guān)搶劫罪、故意殺人罪、故意傷害罪、綁架罪的規(guī)定對(duì)其適用刑法。這既不利于對(duì)海盜行為的威懾，又很難實(shí)現(xiàn)罪名的預(yù)防犯罪功能。因此，放棄超前性，就是從本質(zhì)上顛倒了立法技術(shù)和立法價(jià)值的關(guān)系。當(dāng)前，主要應(yīng)針對(duì)危害