論立法平等——以和諧社會的構建為視角(1)

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1、論立法平等——以和諧社會的構建為視角(1)摘要：平等是和諧社會之基，立法平等是平等的真諦，和諧社會呼喚立法平等。憲法平等權對立法具有拘束力，立法平等是貫徹實施憲法的要求。在構建和諧社會的背景下，立法平等尤其應當關注合理差別和反向歧視問題。關鍵詞：和諧社會平等權立法平等合理差別反向歧視OntheLegislationEquality——FromtheProspectoftheConstructionoftheHarmoniousSocietyAbstract:Theequalityisthefoundationoft

2、heharmonioussociety;thelegislationequalityisthetrueessenceoftheequality;andtheharmonioussocietycallsforthelegislationequality.oreover,phasisonthereasonabledivergenceandreversediscriminationalongtheconstructionoftheharmonioussociety.KeyoniousSocietyEqualityLegi

3、slationEqualityReasonableDivergenceReverseDiscrimination一、和諧社會呼喚立法平等（一）平等是和諧社會之基。和諧社會是公平正義的社會。[1]平等是公平正義的基本內容，甚至與公平正義具有同等的含義。西方法諺有云：“正義的根本要素在于平等”。[2]“為正義而斗爭，在許多情形下都是為了消除一種法律上的或者為習慣所贊同的不平等安排而展開的”。[3]“傳統(tǒng)認為正義是平衡或者均等的維持或修復，它的箴言經常會表述成像是‘同樣情況同樣對待’這樣的句子；雖然我們必須再補充說：“不

4、同情況不同對待。”[4]而同樣情況同樣對待、不同情況不同對待正是平等的基本要義。[5]“關于人類平等，或者關于正義——是同樣的事”，正義的情感就是對平等的信仰，“最莊嚴地執(zhí)行平等原則，就是執(zhí)行正義的原則。”[6]和諧社會是安定有序的社會。平等具有促進社會安定的品格，能夠消除危及社會安定的因素。社會發(fā)展的歷史表明：不平等會給國家和社會秩序帶來不穩(wěn)定、不和諧，直至引發(fā)戰(zhàn)爭。法國大革命、美國獨立戰(zhàn)爭等近代資產階級革命無一不是在追求“自由與平等”的號角下爆發(fā)的。中國歷史上又有多少次揭竿而起、改朝換代是在“王侯將相，寧有種乎

5、”、“均貧富”、“等貴賤”等平等理想的召喚下生成的。和諧社會是充滿活力的社會。身份意味著等級，契約意味著平等。身份使個人無法釋放自己的潛能追求自己的幸福，以身份為基礎的社會無疑是僵硬的沒有活力的，而契約要求個人的平等地位，解放了身份“枷鎖”對人的束縛，鼓勵個人以自己的價值為價值，以自己的意志為意志，為社會發(fā)展提供了彭湃動力。[7]因此，“從身份到契約”這一千古絕唱揭示了這樣一個真理：平等是經濟和社會充滿生機活力的前提和保障。我國改革開放28年來，正是堅持了社會主義市場經濟的改革方向，通過立法形式賦予市場主體以平等地

6、位，才使我國經濟社會充滿了生機和活力。（二）立法平等是平等的真諦。通過憲法的形式確立平等無疑是最牢靠的。為反對封建等級制度，近代憲法先后確定了平等原則。1776年美國《獨立宣言》宣布:“一切人都是生而平等的,他們都享有造物主賦予的權利,包括生命、自由和追求幸福的權利?！?789年法國《人權宣言》第1條宣布:“在權利面前,人們生來而且始終是平等的,只有在公共利用上才顯出社會上的差別。”第6條規(guī)定:“法律對于所有的人,無論是實行保護或處罰都是一樣的。在法律面前,所有的公民都是平等的,因此他們都能平等地按照其能力擔任一切

7、公職,除德行和才能上的差別外不得有其他差別?！爆F(xiàn)行中國憲法也正是在反對特權思想的潮流下重新確認了“法律面前人人平等”的原則。從近代以來立憲主義的精神來看，包括平等權在內的憲法基本權利主要拘束的是國家權力，而國家權力又分為立法、行政和司法。由此，憲法所要求的平等可以分為立法上的平等和法律適用上的平等，而立法的平等才是平等的真諦。馬克思早就一針見血地指出：“如果認為在立法偏私的情況下,可以有公正的法官,那簡直是愚蠢而不切實際的幻想,既然法律是自私自利的,那么大公無私的判決又有什么意義呢?法官只能夠絲毫不茍地表達法律的自

8、私自利，只能夠無條件地執(zhí)行它。在這種情況下，公正是判決的形式，但不是它的內容，內容早被法律所規(guī)定。如果審判程序只歸結為一種毫無內容的形式，那么這種空洞的形式就沒有任何獨立的價值了?！盵8]