權(quán)力越軌的社會(huì)學(xué)分析及防治措施

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1、權(quán)力越軌的社會(huì)學(xué)分析及防治措施　　　　權(quán)力越軌是指權(quán)力脫離正當(dāng)約束規(guī)則而行使的行為。權(quán)力越軌行為按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同種類。按照權(quán)力的行事方式可分為兩大類：一種是權(quán)力濫作為，或權(quán)力濫用，即權(quán)力主體在行使權(quán)力過(guò)程中，任意擴(kuò)大權(quán)力的適用范圍，表現(xiàn)為以積極行為進(jìn)行以權(quán)謀私、權(quán)力交易、擅斷專權(quán)、玩弄權(quán)術(shù)等；另一種是權(quán)力不作為，或權(quán)力惜用，即權(quán)力主體按要求應(yīng)積極行使權(quán)力，但其怠于行使或根本不行使，主要表現(xiàn)為瀆職等行為。按照權(quán)力越軌涉及的領(lǐng)域又可將權(quán)力越軌分為立法權(quán)力越軌、行政權(quán)力越軌、司法權(quán)力越軌、學(xué)術(shù)權(quán)力越軌、人事權(quán)

2、力越軌等等?！　?quán)力越軌的原因可從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等角度分析，本文利用社會(huì)學(xué)相關(guān)理論從多個(gè)視角對(duì)權(quán)力越軌現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出若干矯正措施。　　　　二、社會(huì)學(xué)分析及防治措施　　　?。ㄒ唬┖暧^視角　　結(jié)構(gòu)功能主義中的社會(huì)一體化理論認(rèn)為，社會(huì)一體化是通過(guò)社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)的，強(qiáng)制規(guī)范約束人們朝向一體化目標(biāo)前進(jìn)，而人類本性中的反叛性導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)秩序的藐視，在社會(huì)控制弱化或疏漏的時(shí)候，人的本性就會(huì)失控，從而導(dǎo)致越軌行為。失范理論也認(rèn)為，社會(huì)價(jià)值觀確定了社會(huì)目標(biāo)，社會(huì)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的手段，如果二者發(fā)生脫節(jié)，就會(huì)出

3、現(xiàn)社會(huì)失范狀態(tài)，從而導(dǎo)致越軌行為。　　從兩種理論可以看出權(quán)力越軌是由于社會(huì)規(guī)范的弱化或疏漏（即脫節(jié)）造成的，從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況看還是有很大的合理性的，我國(guó)的社會(huì)主義制度沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初建階段，各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)制度“拿來(lái)”的頗多，消化過(guò)程尚未完成，各項(xiàng)制度與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的配套程度參差不齊，國(guó)民的思想道德覺(jué)悟尚需提高。因此各項(xiàng)規(guī)范出現(xiàn)弱化或疏漏（即脫節(jié)）是不可避免的，這就要求我國(guó)要加強(qiáng)立法、規(guī)范的制定工作，沒(méi)有的規(guī)范要予以制定，不合理的規(guī)范要予以完善?！　∮袑W(xué)者指出，規(guī)范的制定要符合制度倫理，即各項(xiàng)

4、制度規(guī)范的制定要遵循一定的道德原則和道德規(guī)范，或是一定的道德價(jià)值或倫理精神，以其道義上的合理性實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公正。通過(guò)時(shí)代精神確定我們追求的價(jià)值目標(biāo)，加強(qiáng)政治體制改革，消除現(xiàn)行規(guī)范中不合理性的成分，代之以符合制度倫理的規(guī)范。該理論具有合理性，我們的規(guī)范應(yīng)當(dāng)以此理念為指導(dǎo)，盡最大力量挖掘規(guī)范事項(xiàng)的內(nèi)部固有規(guī)律，正確反映客觀事實(shí)和要求，例如用民主化、公開(kāi)化、制衡化、程序化、問(wèn)責(zé)化等方法對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行規(guī)范，從而使社會(huì)制度更加合理，避免弱化和疏漏（即脫節(jié)）?！　。ǘ┲杏^視角　　社會(huì)解組理論認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)生重大變革時(shí)，人們

5、生活的環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，原有的家庭、鄰里、倫理、輿論、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等也都發(fā)生了改變，社會(huì)的解組導(dǎo)致人們?nèi)烁竦慕饨M，從而導(dǎo)致越軌行為的產(chǎn)生?！　‰m然上述理論是在美國(guó)進(jìn)入工業(yè)化和城市化社會(huì)的背景下提出的，但同樣適用于我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)。自實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)面貌日新月異，各種規(guī)則、制度處于建立和發(fā)展時(shí)期，各種利益均處于重新分配和調(diào)整時(shí)期，可以說(shuō)社會(huì)發(fā)生了該理論所謂的“重大變革”。原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公平觀念受到巨大沖擊，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體利益最大化理念深入人心，人們對(duì)利益的追求滲透到各行各業(yè)，也波及

6、到權(quán)力主體?！　∥覈?guó)的國(guó)家權(quán)力主體行使權(quán)力時(shí)，本質(zhì)上要求克己奉公、最大限度服務(wù)人民群眾；各種組織中的權(quán)力主體行使權(quán)力時(shí)，本質(zhì)上也要求服務(wù)于組織追求的利益目標(biāo)。這種行使權(quán)力的要求是與追求個(gè)體利益相矛盾的。當(dāng)權(quán)力主體舍國(guó)家或組織利益，追求個(gè)人利益時(shí)，便產(chǎn)生權(quán)力越軌行為。這種越軌行為在國(guó)家系統(tǒng)中表現(xiàn)為行政腐敗、司法腐敗、吏治腐敗等等；在組織中表現(xiàn)有挪用款項(xiàng)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、為親友謀利等利用職權(quán)謀取個(gè)人利益的行為?！　∫虼耍瑥纳鲜隼碚摮霭l(fā)，對(duì)權(quán)力越軌的防治措施為：國(guó)家在社會(huì)發(fā)生重大變革時(shí)，要有前瞻性，在社會(huì)的硬環(huán)境改變的同時(shí)

7、，對(duì)軟環(huán)境如制度、政策、道德、倫理、傳統(tǒng)、習(xí)慣等進(jìn)行正確的引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)變革的過(guò)渡階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃和控制，做到社會(huì)變革的正常著陸。　?。ㄈ┪⒂^視角　　社會(huì)互動(dòng)理論中的符號(hào)互動(dòng)論認(rèn)為，人們通過(guò)符號(hào)交換來(lái)界定自我和他人，人們對(duì)自己和他人的認(rèn)識(shí)不是固有的，是通過(guò)社會(huì)環(huán)境的作用產(chǎn)生的。不同的人參考的符號(hào)體系不同，會(huì)導(dǎo)致對(duì)自我的不同定位。當(dāng)人們參照的符號(hào)是亞文化群體及其生活觀念和方式時(shí)，他們的行為就會(huì)脫出常規(guī)，出現(xiàn)越軌行為。因此，社會(huì)環(huán)境對(duì)人們的影響是非常重要的?！　纳鲜隼碚摽梢缘贸觯乐螜?quán)力越軌行為應(yīng)當(dāng)消除

8、容易產(chǎn)生錯(cuò)誤自我定位的社會(huì)環(huán)境。這可以說(shuō)是一項(xiàng)浩大的工程。對(duì)社會(huì)或組織成員加強(qiáng)思想道德和理論培養(yǎng)，明確權(quán)力濫用的危害和根源；對(duì)權(quán)力主體加強(qiáng)監(jiān)督（他律），同時(shí)提高其思想道德和理論修養(yǎng)，加強(qiáng)自律，明確其權(quán)力的和宗旨，避免其產(chǎn)生錯(cuò)誤的自我定位，保持清醒認(rèn)識(shí)?！　。ㄋ模┒嘤^視角　　社會(huì)交換理論認(rèn)為，每個(gè)人都是最大利益的追求者，當(dāng)追求的利益大于其預(yù)期成本時(shí)，并且通過(guò)常規(guī)方法不能達(dá)到目標(biāo)時(shí)，越軌行