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1、民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑及其規(guī)律——以東莞為例[關鍵詞]東莞市；民營企業(yè)；黨組織；先鋒作用；途徑；規(guī)律改革開放以來，非公有制企業(yè)尤其民營企業(yè)迅猛發(fā)展并逐漸成為推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。如何在民營企業(yè)中開展黨建工作，如何發(fā)揮黨組織在民營企業(yè)中的作用，是推動民營企業(yè)在社會主義建設中肩負應有責任的一個嶄新而又極具意義的課題。廣東省東莞市作為非公經濟的主要發(fā)祥地之一，非公企業(yè)黨的建設在探索中逐步發(fā)展，對民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用問題也進行了有益的探索和實踐，取得了很多寶貴經驗，為非公企業(yè)黨建工作的戰(zhàn)略思考和創(chuàng)新實踐提供了現(xiàn)實方法和思維啟示。一、民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作
2、用的現(xiàn)實條件當前的民營企業(yè)與其他非公有制企業(yè)相比較，無論政策的扶持還是自身的發(fā)展狀態(tài)，都顯示出獨特的優(yōu)勢，這為黨組織在民營企業(yè)中發(fā)揮作用提供了有利的現(xiàn)實條件。（一）民營企業(yè)數量規(guī)模的發(fā)展壯大，為黨組織發(fā)揮作用提供了廣闊空間。東莞市的民營企業(yè)是由原國有和集體企業(yè)改制、個體工商戶事業(yè)做大后轉型和招商引資發(fā)展而來的①。近年來，在東莞市委、市政府“一網兩區(qū)三張牌”、“一城三創(chuàng)五爭先”、“經濟社會雙轉型”等發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，民營企業(yè)加速發(fā)展。盡管遭遇國際金融危機的沖擊，但在市委市政府的一系列幫扶政策支持下，東莞市民營經濟仍然取得長足發(fā)展。截至2009年，全市民營單位登記注
3、冊戶數47.80萬戶，比2008年增長0.3qo；其中私營企業(yè)增長較快，達7.42萬戶，增長17.40/0。全年完成固定資產投資423.59億元，增長15.1%，繳稅總額197.98億元⑦。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展和影響力的不斷提高，為民營企業(yè)黨建工作和黨組織發(fā)揮作用提供了基礎和條件。截至2008年，在東莞市民營企業(yè)中建立黨組織800多個，其中黨委11個、黨總支40個。（二）民營企業(yè)內部環(huán)境的不斷完善，為黨組織發(fā)揮作用提供了有利條件。隨著規(guī)模的壯大，很多民營企業(yè)開始謀求轉型，原本家族式的管理模式逐漸被打破，企業(yè)的組織機構趨于完善，規(guī)章制度開始規(guī)范，公司治理結構逐漸形成
4、，為黨組織的工作和活動的全面有序開展提供了內生制度性的支持。如東莞市本土民營企業(yè)東莞光潤家具有限公司就參照公司的管理規(guī)程實施“黨員績效評價制度”，規(guī)定黨員在公司享受中層管理干部待遇，使黨組織和黨員發(fā)揮作用的積極性得到極大地激發(fā)。另外，廣大職工群眾大多數于農村、國有集體企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校，曾接受過長期的黨的多種形式教育，作為社會主義的勞動者和建設者，他們認同黨的領導核心地位，能不同程度地配合和支持黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用。（三）民營企業(yè)主素質的逐步提升，為黨組織發(fā)揮作用提供了積極動力。民營企業(yè)主是伴隨著企業(yè)在市場經濟競爭的博弈中成長起來的，在企業(yè)自身發(fā)展壯大的
5、同時，也歷練了企業(yè)主的素質，加上政府部門的主動引導和培訓（如東莞市的“111工程”①），使企業(yè)主具備了更加開闊的眼界和胸襟，開始在承擔社會責任、參與政治生活、建設企業(yè)文化等方面積極關注、主動作為，從而對黨組織的組建以及發(fā)揮作用等問題有了更理性的認識和更客觀的行動。廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記、董事長兼總裁、東莞市政協(xié)常委黃建平早在2003年就強調，唯美公司是一家民營企業(yè)，但她首先是社會主義中國的民營企業(yè)，必須承擔黨的使命和社會責任。他把公司黨委定位為“思想核心、力量源泉、戰(zhàn)斗堡壘、人才搖籃”，可見他對黨組織的重視程度。二、民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑民營企業(yè)
6、黨組織有別于國有企業(yè)黨組織，既不管人，又不管物，更不管財，在企業(yè)中發(fā)揮作用可選擇的途徑和資源十分有限。但是，東莞市勇于實踐、敢于創(chuàng)新，把民營企業(yè)黨組織定位為發(fā)揮“政治保障”作用，探索和開辟了許多獨具特色的黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑。（一）通過強化政治導向功能發(fā)揮黨組織作用。同樣屬于黨的基層組織的民營企業(yè)黨組織堪稱黨的“神經末梢”，是在民營經濟領域貫徹落實黨的方針政策的領導者和監(jiān)督者，必須通過加強與上級黨組織的聯(lián)系實現(xiàn)政策的對接來發(fā)揮作用。東莞市民營企業(yè)黨組織充分發(fā)揮其在政策、信息等方面的資源優(yōu)勢，從形勢宣講、政策傳達、法律監(jiān)督等方面人手，為企業(yè)提供全面有效的服務
7、。一是在宣講形勢上加強引導。通過上黨課，舉辦形勢報告會、企業(yè)文化藝術節(jié)、電影周、主題晚會，開展黨的理論知識競賽、征文比賽、書畫比賽、演講比賽等企業(yè)黨員喜聞樂見、富有特色的學習活動，寓教于樂，使黨的路線、方針、政策在潛移默化中深人人心。二是在傳達政策上加強引導。通過宣傳欄、網站、黨政交流會等積極宣傳黨中央和省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策措施，幫助企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策，實現(xiàn)升級轉型。三是在安撫人心上加強引導。尤其是在當前應對國際金融危機的背景下，民營企業(yè)黨組織主動作為，引導企業(yè)決策層采取“告員工書”、“三不（不裁員、不減薪、不欠薪）承諾”等方式來安
8、撫人心、穩(wěn)定員工隊伍。（
