淺談民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑及其規(guī)律——以東莞為例

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1、淺談民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑及其規(guī)律——以東莞為例[關(guān)鍵詞]東莞市；民營(yíng)企業(yè)；黨組織；先鋒作用；途徑；規(guī)律改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)尤其民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展并逐漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。如何在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨建工作，如何發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)中的作用，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)中肩負(fù)應(yīng)有責(zé)任的一個(gè)嶄新而又極具意義的課題。廣東省東莞市作為非公經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)祥地之一，非公企業(yè)黨的建設(shè)在探索中逐步發(fā)展，對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用問(wèn)題也進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為非公企業(yè)黨建工作的戰(zhàn)略思考和創(chuàng)新實(shí)踐提供了現(xiàn)實(shí)方法和思維啟示。一、民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的現(xiàn)

2、實(shí)條件當(dāng)前的民營(yíng)企業(yè)與其他非公有制企業(yè)相比較，無(wú)論政策的扶持還是自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，都顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這為黨組織在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮作用提供了有利的現(xiàn)實(shí)條件。（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模的發(fā)展壯大，為黨組織發(fā)揮作用提供了廣闊空間。東莞市的民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有和集體企業(yè)改制、個(gè)體工商戶事業(yè)做大后轉(zhuǎn)型和招商引資發(fā)展而來(lái)的①。近年來(lái)，在東莞市委、市政府“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”、“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”等發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展。盡管遭遇國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但在市委市政府的一系列幫扶政策支持下，東莞市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2009年，全市民營(yíng)單位登記注冊(cè)戶數(shù)47.80

3、萬(wàn)戶，比2008年增長(zhǎng)0.3qo；其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)較快，達(dá)7.42萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17.40/0。全年完成固定資產(chǎn)投資423.59億元，增長(zhǎng)15.1%，繳稅總額197.98億元⑦。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和影響力的不斷提高，為民營(yíng)企業(yè)黨建工作和黨組織發(fā)揮作用提供了基礎(chǔ)和條件。截至2008年，在東莞市民營(yíng)企業(yè)中建立黨組織800多個(gè)，其中黨委11個(gè)、黨總支40個(gè)。（二）民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的不斷完善，為黨組織發(fā)揮作用提供了有利條件。隨著規(guī)模的壯大，很多民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型，原本家族式的管理模式逐漸被打破，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)趨于完善，規(guī)章制度開(kāi)始規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)逐漸形成，為黨組織的工作和活動(dòng)的全

4、面有序開(kāi)展提供了內(nèi)生制度性的支持。如東莞市本土民營(yíng)企業(yè)東莞光潤(rùn)家具有限公司就參照公司的管理規(guī)程實(shí)施“黨員績(jī)效評(píng)價(jià)制度”，規(guī)定黨員在公司享受中層管理干部待遇，使黨組織和黨員發(fā)揮作用的積極性得到極大地激發(fā)。另外，廣大職工群眾大多數(shù)于農(nóng)村、國(guó)有集體企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校，曾接受過(guò)長(zhǎng)期的黨的多種形式教育，作為社會(huì)主義的勞動(dòng)者和建設(shè)者，他們認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，能不同程度地配合和支持黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用。（三）民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)的逐步提升，為黨組織發(fā)揮作用提供了積極動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)主是伴隨著企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的博弈中成長(zhǎng)起來(lái)的，在企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也歷練了企業(yè)主的素質(zhì)，加上政府

5、部門(mén)的主動(dòng)引導(dǎo)和培訓(xùn)（如東莞市的“111工程”①），使企業(yè)主具備了更加開(kāi)闊的眼界和胸襟，開(kāi)始在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與政治生活、建設(shè)企業(yè)文化等方面積極關(guān)注、主動(dòng)作為，從而對(duì)黨組織的組建以及發(fā)揮作用等問(wèn)題有了更理性的認(rèn)識(shí)和更客觀的行動(dòng)。廣東唯美陶瓷有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)兼總裁、東莞市政協(xié)常委黃建平早在2003年就強(qiáng)調(diào)，唯美公司是一家民營(yíng)企業(yè)，但她首先是社會(huì)主義中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，必須承擔(dān)黨的使命和社會(huì)責(zé)任。他把公司黨委定位為“思想核心、力量源泉、戰(zhàn)斗堡壘、人才搖籃”，可見(jiàn)他對(duì)黨組織的重視程度。（四）民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)的探索實(shí)踐，為黨組織發(fā)揮作用提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如上

6、海、浙江、江蘇、天津、廣東等省市，民營(yíng)企業(yè)黨建工作一直走在前列，取得了寶貴的先行經(jīng)驗(yàn)，如東莞市全面實(shí)施“組織擴(kuò)展、管理優(yōu)化、載體建設(shè)、保障強(qiáng)化”四大工程，確定黨組織組建目標(biāo)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責(zé)任制，實(shí)行量化考核。由于措施得力，全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)100%建立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋，涌現(xiàn)出如廣東唯美陶瓷有限公司、廣東志成冠軍集團(tuán)、廣東宏達(dá)工貿(mào)集團(tuán)、東莞光潤(rùn)家具制造有限公司等民營(yíng)企業(yè)黨建品牌。這些民營(yíng)企業(yè)黨建工作卓有成效，黨組織活動(dòng)豐富多樣，黨組織作用發(fā)揮廣泛扎實(shí)，并因此得到地方黨委乃至中央的充分肯定，為其他民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用樹(shù)立了典范和提供了借鑒。二

7、、民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑民營(yíng)企業(yè)黨組織有別于國(guó)有企業(yè)黨組織，既不管人，又不管物，更不管財(cái)，在企業(yè)中發(fā)揮作用可選擇的途徑和資源十分有限。但是，東莞市勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，把民營(yíng)企業(yè)黨組織定位為發(fā)揮“政治保障”作用，探索和開(kāi)辟了許多獨(dú)具特色的黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑。（一）通過(guò)強(qiáng)化政治導(dǎo)向功能發(fā)揮黨組織作用。同樣屬于黨的基層組織的民營(yíng)企業(yè)黨組織堪稱(chēng)黨的“神經(jīng)末梢”，是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者，必須通過(guò)加強(qiáng)與上級(jí)黨組織的聯(lián)系實(shí)現(xiàn)政策的對(duì)接來(lái)發(fā)揮作用。東莞市民營(yíng)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮其在政策、信息等方面