淺談引才聚智促發(fā)展

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1、淺談引才聚智促發(fā)展［摘要］本文從分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才現(xiàn)狀入手,指出了目前北部灣人才建設(shè)中存在的問題,并深刻剖析了存在問題的原因,最后從人才培養(yǎng)引進(jìn)政策的角度,就解決北部灣人才問題提出了筆者的相關(guān)對策與建議?！　。坳P(guān)鍵詞］北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；人才；培養(yǎng)；引進(jìn)；機(jī)制　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國的沿海西南端,主要是由南寧、北海、欽州、防城港和玉林、崇左兩個(gè)市物流中心的“4+2”所轄行政區(qū)域組成的,陸地國土面積大概4.25萬平方千米。在2008年1月16日,國家已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)正式納入了國家發(fā)展的戰(zhàn)略,同時(shí)也為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)帶來了前所

2、未有的發(fā)展機(jī)遇?！　V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略功能定位是立足北部灣,服務(wù)“三南”,溝通東中西,面向東南亞,充分發(fā)揮了連接多區(qū)域的重要通道,交流橋梁和合作平臺的作用,以開放合作促開發(fā)建設(shè),努力地建成中國—東盟開放合作商貿(mào)基地、物流基地,加工制造基地和信息交流中心。使其成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高,輻射力強(qiáng),經(jīng)濟(jì)繁榮,社會和諧,生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?！　∪瞬偶仁羌涌鞆V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要內(nèi)容,也是加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)、推動泛北部灣區(qū)域合作的重要保障。但是,目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以及人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制已無法適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的需要,因此

3、,立足于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,在認(rèn)真總結(jié)過去人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)與引進(jìn)的戰(zhàn)略及政策就顯得尤為重要。　　1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才現(xiàn)狀分析　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才現(xiàn)狀存在以下問題：　　(1)人才總量不多,人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。如國有企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才,研究生和本科生占比分別只有1.43％和18％,低于全國平均水平(2.1％、25.4％)；公務(wù)員中,本科以上學(xué)歷僅占32.3％。專業(yè)技術(shù)人才中的70％集中在非物質(zhì)生產(chǎn)部門,第二產(chǎn)業(yè)僅占16％。[注：唐鳳,《試論廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引人才機(jī)制》,原載于《當(dāng)代文化與教育研究》2008年第4期。]　　(2)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)

4、合型的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等嚴(yán)重匱乏。全區(qū)1600家國有企業(yè),具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才只有4542人。截至目前,整個(gè)廣西僅有1名院士,高技能人才嚴(yán)重不足。[注：2008年2月29日,廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長陳際瓦做客新華網(wǎng)演播室,談北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和人才引進(jìn)。]　　(3)各行業(yè)高素質(zhì)人才均相對缺乏。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局預(yù)測,2010年,經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求總量為115萬人左右,2015年,將達(dá)到168萬人左右。石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都無一例外地面臨著巨大的人才需求。[注：廣西人事廳,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)急需各

5、類人才(表)。]　　2廣西北部灣人才問題的原因分析　　(1)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的相關(guān)法律法規(guī)不完善。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市已針對人才培養(yǎng)與引進(jìn)出臺了一些優(yōu)惠政策,如《防城港市人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理試行辦法》、《欽州市高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和管理暫行辦法》、《北海市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行辦法》等,雖然這些政策的頒布實(shí)施完善和落實(shí)了人才開發(fā)政策,為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)提供了依據(jù),但從整體上來說,還沒有出臺一套適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才法律法規(guī),如《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場統(tǒng)一管理?xiàng)l例》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才派遣管理辦法》等,因此出臺的人才開發(fā)政策缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),對政府、企業(yè)和人才三者之間關(guān)系的

6、協(xié)調(diào)存在一定的問題。在人才培養(yǎng)方面,地方投資主體比較單一,缺乏引入社會組織或其他有影響的培養(yǎng)單位的相關(guān)政策。　　(2)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,阻礙了人才資源的開發(fā)和流動,因此,打破勞動力市場的壁壘,加快勞動力的流動,促進(jìn)人力資源市場化進(jìn)程,對遷移的勞動力在住房、社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)就業(yè)、戶籍等方面給予平等的待遇,以降低勞動力流動成本是亟待解決的問題?！　?3)人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?人才發(fā)揮作用的舞臺比較狹小。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大科研課題和重點(diǎn)工程項(xiàng)目少,高校數(shù)量不多,高等教育發(fā)展比較滯后,人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要很不適應(yīng)。在北部灣

7、經(jīng)濟(jì)區(qū),仍有不少科研人員最苦惱的事不是搞研究,而是不得不跑項(xiàng)目、跑評審,不能專心從事科技創(chuàng)新活動,人才浪費(fèi)現(xiàn)象還比較突出?！　?4)人才的信息交流機(jī)制不合理。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)旨在為泛北部灣合作創(chuàng)造基礎(chǔ),進(jìn)一步拓展中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作,因此,建立中外人才交流培養(yǎng)機(jī)制是推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措,以強(qiáng)化人才培養(yǎng)中的國際交流與合作和社會資源的溝通聯(lián)結(jié)作用。但廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)中幾乎忽略了這一信息交流機(jī)制?！　?5)人才的激勵(lì)機(jī)制不完