我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)置暫緩起訴制度

《我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)置暫緩起訴制度》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)置暫緩起訴制度內(nèi)容摘要：作為檢察官自由裁量權(quán)行使方式之一的暫緩起訴，不僅可以滿足現(xiàn)代司法對(duì)訴訟經(jīng)濟(jì)理念的追求，同時(shí)可以滿足刑事政策特別預(yù)防的要求。本文基于對(duì)其它國(guó)家或地區(qū)的立法和司法的實(shí)踐以及我國(guó)司法活動(dòng)中出現(xiàn)的明顯帶有違法性的嘗試的分析著手，對(duì)暫緩起訴制度在我國(guó)的確立提出了較為完善的建議。關(guān)鍵字：暫緩起訴刑事政策訴訟經(jīng)濟(jì)……對(duì)現(xiàn)行《刑事訴訟法》的修改已經(jīng)納入了本屆人大的立法計(jì)劃，從１９９６年修改開始實(shí)施到現(xiàn)在不過短短的８年時(shí)間，《刑事訴訟法》的修改就又被提上了議事日程，這從一個(gè)角度反映了我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度不能夠滿足時(shí)代的需要，不能夠發(fā)揮它

2、應(yīng)有的功能。對(duì)現(xiàn)行《刑事訴訟法》的修改涉及到很多內(nèi)容，主要包括有關(guān)證據(jù)制度的規(guī)則、關(guān)于強(qiáng)制措施的實(shí)施與限制以及與簡(jiǎn)易程序相關(guān)等方面的內(nèi)容。當(dāng)然，在《刑事訴訟法》中確立暫緩起訴制度也是理論界以及實(shí)務(wù)界的強(qiáng)烈呼聲之一。對(duì)此筆者也持相同的觀點(diǎn)，暫緩起訴制度作為公訴制度的一個(gè)不可或缺的組成部分，是檢察官行使自由裁量權(quán)的必然要求，也是現(xiàn)代刑事政策發(fā)展的要求與體現(xiàn)，綜合分析其它國(guó)家或地區(qū)實(shí)施暫緩起訴制度的狀況以及我國(guó)司法實(shí)務(wù)界在此方面的探索，在我國(guó)的刑事訴訟制度中確立暫緩起訴制度已成為我們必然的選擇，也是一項(xiàng)對(duì)我國(guó)刑事訴訟制度的發(fā)展必將帶來深遠(yuǎn)意義的制度之一。一暫緩

3、起訴制度概述暫緩起訴是指對(duì)于某些已經(jīng)達(dá)到提起公訴標(biāo)準(zhǔn)的犯罪行為，基于犯罪嫌疑人的自身狀況、刑事政策以及訴訟經(jīng)濟(jì)的考慮，通過設(shè)立一定的暫緩起訴期間（以下稱緩起訴期間）暫時(shí)不提起公訴，而是在緩起訴期間終結(jié)時(shí)再根據(jù)犯罪嫌疑人的悔過情況等作出最后處理決定的一種訴訟制度。在確立的緩起訴期間內(nèi)，檢察官可以依職權(quán)為犯罪嫌疑人設(shè)立一定的義務(wù)，這種義務(wù)可以是一定的金錢給付，也可以是要求其為一定的行為。當(dāng)然檢察官也可以根據(jù)犯罪行為的危害程度以及犯罪嫌疑人的自身情況不為其設(shè)定這種負(fù)擔(dān)，而是僅僅確定緩起訴期間，并在此期間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行一定的觀察。暫緩起訴作為一種可以在一定程度上減輕

4、法院訟累而又可以滿足一定的刑事政策的制度，在其它國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)被法律所確認(rèn)，并且在實(shí)踐中發(fā)揮了不小的作用。暫緩起訴制度的萌芽發(fā)生在日本的明治時(shí)代后期，對(duì)暫緩起訴產(chǎn)生的原因，日本有學(xué)者認(rèn)為“這一主張（即運(yùn)用暫緩起訴的主張，筆者按）與其說來自財(cái)政上的理由，毋寧說是基于對(duì)暫緩起訴所帶來的刑事政策上積極效果的認(rèn)識(shí)。”暫緩起訴從其在日本產(chǎn)生開始在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直沒有得到法律的確認(rèn)，但不可忽略的是它一直在司法實(shí)踐中被運(yùn)用。到１９２３年日本休整刑事訴訟法時(shí)，暫緩起訴才隨著法律對(duì)裁量起訴注意的確認(rèn)而獲得了“合法的身份”，依此次修改后的法律規(guī)定，檢察官可以根據(jù)犯人的性格

5、、年齡、境遇、犯罪的情節(jié)及犯罪后的狀況，認(rèn)為沒有追究刑事責(zé)任之必要時(shí)，可以不提起公訴。從此暫緩起訴在日本開始被頻繁運(yùn)用，據(jù)日本的學(xué)者研究認(rèn)為，二戰(zhàn)后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)在日本對(duì)刑法犯的緩期起訴率達(dá)到了３０～６０％。需要明確的是，暫緩起訴這個(gè)概念并沒有在日本的刑事訴訟法中直接規(guī)定，暫緩起訴在日本司法實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是其檢察官行使自由裁量權(quán)的方式之一。與日本不同的是，德國(guó)在其刑事訴訟法中對(duì)暫緩起訴作出了直接而明確的規(guī)定，主要體現(xiàn)在德國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法中第１５３條a款。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)審理的法院和被指控人的同意，檢察院可以對(duì)輕罪暫時(shí)不予提起公訴，已經(jīng)起訴的，法院可以

6、在審判終結(jié)前的任何時(shí)刻暫時(shí)停止程序，同是給被告人設(shè)定一定的負(fù)擔(dān)。德國(guó)的緩起訴期間最長(zhǎng)不得超過一年。被告人如果履行了暫緩起訴的附隨要求的，對(duì)其行為不再作為輕罪追究，否則的話將要作為輕罪追究，并且已經(jīng)履行的部分不予退還。德國(guó)學(xué)者在論述其刑事訴訟制度時(shí)，也是將減輕法院的負(fù)擔(dān)作為暫緩起訴得以確立的主要理由。而且在是中暫緩起訴作為德國(guó)不起訴制度的重要組成部分之一也發(fā)揮了其應(yīng)有的功能，德國(guó)從１９８１年到１９９７年通過暫緩起訴這種方式處理刑事案件的比例一直相對(duì)穩(wěn)定的保持在５～１０％，并且從１９９１年開始一直處于９％左右。除了日本和德國(guó)外，我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也在吸收以上兩國(guó)

7、的立法以及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于２００２年２月８日在其刑事訴訟法中確立了暫緩起訴制度，規(guī)定當(dāng)被告所犯為死罪、無期徒刑或最低本刑三年以上有期徒刑以外的罪時(shí)，檢察官參酌其刑法第５７條所列事項(xiàng)及公共利益的維護(hù)，認(rèn)為暫緩起訴適當(dāng)者，可以通過規(guī)定一年以上三年以下的緩訴期間從而作出暫緩起訴的處分。暫緩起訴在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)被認(rèn)為是一種兼顧訴訟經(jīng)濟(jì)和當(dāng)事人進(jìn)行主義應(yīng)有的配套措施。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)因?yàn)榻壕徠鹪V制度的時(shí)間太近，因此次制度在實(shí)踐中發(fā)揮的作用并不理想，但是從德國(guó)以及日本的實(shí)踐情況來看，暫緩起訴制度本身的價(jià)值是不容質(zhì)疑的，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前的情況可能只是暫時(shí)的，用蘇力先生的

8、話來說只是“分娩的陣痛”。二理論的支持與實(shí)踐的探索——暫緩起訴制度應(yīng)該在我國(guó)確立