論非市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

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1、論非市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任；非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容提要:我國現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章規(guī)定的11大類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屬于市場(chǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其并未包括拖欠職工工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及超標(biāo)排污等企業(yè)間接侵害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的忽視社會(huì)責(zé)任行為。在國外，社會(huì)已察覺到這些非市場(chǎng)行為其實(shí)屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并希望通過訴訟予以糾正。盡管仍有觀點(diǎn)對(duì)此存有疑慮，但結(jié)合我國國情，應(yīng)當(dāng)把“非市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”明確列入到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》之中或者通過適用現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的“一般原則”條款予以規(guī)制。這不但可以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正當(dāng)權(quán)益，還能構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)者監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律機(jī)制

2、。在自由市場(chǎng)中，提供同類商品或服務(wù)的企業(yè)往往不只一家。它們?yōu)榱颂岣咦陨淼臓I業(yè)額，一般通過價(jià)格機(jī)制或采用其他經(jīng)營手段參與競(jìng)爭(zhēng)，以吸引更多的消費(fèi)者或采購商成為它們的顧客。非常自然地，它們彼此之間便形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在互相享有公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利之同時(shí)，也負(fù)有不實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之義務(wù)。在我國，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大致可分為侵犯注冊(cè)商標(biāo)、壟斷經(jīng)營、行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)回扣等11大類。雖然我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第1款規(guī)定了一般的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之原則（以下簡(jiǎn)稱“一般原則”）：“經(jīng)營者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”，但

3、從行政執(zhí)法來看，由于沒有與第2條相對(duì)應(yīng)的行政處罰條款，所以行政監(jiān)督機(jī)關(guān)一般無法認(rèn)定新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。然而，從我國司法實(shí)踐來說，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要是一種侵權(quán)行為，該法第二章沒有規(guī)定的不正當(dāng)行為，法院也可以予以認(rèn)定，并追究民事責(zé)任，許多法院事實(shí)上已經(jīng)這樣做了。[1]鑒于此，只要當(dāng)事人實(shí)施了違背“一般原則”不當(dāng)行為，也可被追究民事責(zé)任。企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一樣經(jīng)常被視為一種不正當(dāng)經(jīng)營行為，[2]但由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任涵蓋的范圍甚廣，企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任應(yīng)否被完全視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以追究法律責(zé)任，仍有深入探討之空間。作進(jìn)一步思考的話，若其中有某些忽視社會(huì)責(zé)任之行為能夠被視為不正

4、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但按傳統(tǒng)的做法卻不應(yīng)被《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》納入調(diào)整范圍，那么通過“擴(kuò)張”適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的“一般原則”予以規(guī)制又是否合適？對(duì)其是否可以通過其他途徑予以解決？通過擴(kuò)張《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》之適用范圍予以規(guī)制又可帶給社會(huì)什么樣的正面效應(yīng)？本文擬對(duì)上述問題進(jìn)行探討。一、企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任是否是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在研究企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任應(yīng)否被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之前，必須先了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)有責(zé)任，申言之，企業(yè)負(fù)有增進(jìn)社會(huì)整體利益的責(zé)任。然而，企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是一個(gè)明確的概念，其應(yīng)包含什么責(zé)任，會(huì)基于不同時(shí)間、不同地方、人們不同的認(rèn)知而有所不同。[

5、3]試圖將每個(gè)具體的企業(yè)社會(huì)責(zé)任一一列舉，只會(huì)是事倍功半。即便如此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任一般都被認(rèn)為是對(duì)職工、債權(quán)人、消費(fèi)者、供應(yīng)商、客戶等社會(huì)主體的責(zé)任。同時(shí)，從法學(xué)的角度來說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任可被分為法律責(zé)任和道德責(zé)任。[4]判定某行為是否屬于法律意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，基本上應(yīng)以其是否違反法律義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。若企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行為僅僅違反道德義務(wù)而沒有違反法律義務(wù)，則該行為在一般情況下不應(yīng)被認(rèn)定為法律上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。故可以推定，企業(yè)忽視社會(huì)道德責(zé)任行為與法律意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之間在大部分情況下缺乏充分的關(guān)聯(lián)性，一般不可以被視為法律意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并予以追究法律責(zé)任。[5]需

6、要進(jìn)一步討論的是企業(yè)忽視社會(huì)法律責(zé)任與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之間的關(guān)聯(lián)性。由于現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的在市場(chǎng)交易過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為本身就是“企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任”的體現(xiàn)，故對(duì)該部分企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任的行為亦無在此深入探討之必要。需要進(jìn)一步探討的問題是，企業(yè)忽視《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定以外的社會(huì)法律責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱為“非市場(chǎng)法律責(zé)任”），是否應(yīng)被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具體地說，企業(yè)違反其它法律所實(shí)施的如拖欠職工工資、非法延長(zhǎng)工作時(shí)間以及超標(biāo)排污等不直接侵害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)經(jīng)營行為是否應(yīng)被視為法律意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。筆者認(rèn)為，解答這個(gè)問題的關(guān)鍵在于，這些違法行為是否可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)忽視

7、“非市場(chǎng)法律責(zé)任”的一個(gè)目的就是希望通過經(jīng)營成本外部化而將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁到其他社會(huì)主體（尤其是弱勢(shì)群體）上，由他們承擔(dān)按照法律不應(yīng)由他們承擔(dān)的經(jīng)營成本，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)克扣職工工資為例，企業(yè)克扣職工工資，在短時(shí)間之內(nèi)可降低經(jīng)營成本以及擴(kuò)大利潤(rùn)空間，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這大致可以通過以下方式予以實(shí)現(xiàn)：第一，降低商品和服務(wù)價(jià)格，吸引本身屬于其他經(jīng)營者的顧客；第二，把原應(yīng)發(fā)的工資款項(xiàng)進(jìn)行再投資，如更新生產(chǎn)技術(shù)、改善服務(wù)質(zhì)量。這些通過違法手段降低經(jīng)營成本的行為，事實(shí)上會(huì)導(dǎo)致資源的無效配置