治理“空心村”可行性實(shí)施方案

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1、治理“空心村”可行性實(shí)施方案　　治理“空心村”可行性實(shí)施方案　　治空挖潛一舉多得　　管好宅基地，涉及著農(nóng)村發(fā)展和千家萬戶農(nóng)民的利益，涉及土地資源的合理利用和保護(hù)。然而，在各地還有許多村莊建了新房不拆舊屋，閑宅基、閑住宅和閑園子問題突出，導(dǎo)致了村莊盲目向四周擴(kuò)展，形成了外大內(nèi)空的“空心村”，既引發(fā)土地糾紛、使信訪案件增多，又浪費(fèi)了大量土地資源。對(duì)此，××縣國土資源局針對(duì)面上這一問題，采取得力措施，深入扎實(shí)地開展“空心村”治理工作，實(shí)現(xiàn)了一舉多得，即充分挖掘盤活了存量土地，促進(jìn)國土資源監(jiān)察信訪工作，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！　〖訌?qiáng)宣教贏造治空良好氛

2、圍　　抓好“空心村”治理，符合國策，惠及百姓，是利國利民的好事。但受傳統(tǒng)觀念影響，不少村民繼承祖業(yè)觀念深厚，有的一戶多宅，加上風(fēng)土習(xí)俗、家族勢(shì)力等多種因素糾結(jié)，要消除拆遷阻力，必須先轉(zhuǎn)變老百姓的觀念。××縣國土資源局把宣傳教育放在了治空挖潛工作的首位，在抓好每年“6.25土地日”等重大活動(dòng)宣傳的同時(shí)，狠抓日常性宣傳，并到重點(diǎn)治理的鎮(zhèn)村大造聲勢(shì)，采取多種形式廣泛宣傳土地管理法、信訪條例、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和養(yǎng)殖等用地的管理規(guī)定，宣傳“空心村”整治的目的、意義及目標(biāo)要求，讓群眾逐步理解一戶一宅，按規(guī)劃用地，建新房交舊宅基地等政策規(guī)定，使干部群眾的思想

3、認(rèn)識(shí)有了很大提高?！　《啻氩⑴e確保嚴(yán)格治理成效　　所謂“空心村”多是因村鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后，村歷史遺留問題多，居住環(huán)境差，糾紛、信訪不斷，村干部按排宅基地畏難發(fā)愁等問題而造成。要治理“空心村”，就要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上做到規(guī)劃先行?！痢量h政府首先成立了“空心村”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長任組長，下設(shè)辦公室，由縣國土資源局局長任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立專門班子，層層召開會(huì)議，做到縣、鄉(xiāng)、村高度重視、協(xié)調(diào)配合。該局根據(jù)全縣的村莊排查摸底情況，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)編制了整治規(guī)劃。從98年開始，以試點(diǎn)為龍頭，帶動(dòng)全縣逐步推開。治理工作中

4、堅(jiān)持以村民自治為主，縣鄉(xiāng)國土管理人員分片包干，一線指導(dǎo)。對(duì)拆房戶按照先急后緩次序分類排隊(duì)，張榜公開：即公開拆除范圍與戶主姓名，公開治理政策規(guī)定，公開自拆與強(qiáng)拆的時(shí)限等。然后，實(shí)行典型引路壓茬治理，將一些典型村的治理過程與成效拍成電視片，在其它村治理前公開播放，真正讓群眾感受到了治理的好處，看清了阻礙所導(dǎo)致的后果。該縣楊善鎮(zhèn)潘家埠和西朱陽兩個(gè)村，是出了名的規(guī)劃混亂村，群眾怨聲載道，糾紛、上訪不斷，治理展開后，局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員靠上，對(duì)不同情況的拆房戶采取多種渠道和方法，耐心說服教育，盡力感化和啟發(fā)他們自行拆除，減少損失。對(duì)那些執(zhí)意不拆引起民憤的

5、“釘子戶”，則依法進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，群眾拍手稱贊。通過治理，這兩個(gè)村通街巷35條，扒老屋586間，安排住房困難戶24戶，騰出的空閑地10年內(nèi)村民建房不用外延占耕地。臥龍鎮(zhèn)雙溝村在縣、鄉(xiāng)執(zhí)法人員的協(xié)助下，大膽治理，拆除老屋78間，收回閑園子23畝?！痢伶?zhèn)三里莊村組織力量強(qiáng)大，措施得力，與縣鄉(xiāng)執(zhí)法人員配合密切，先后拆除老屋92間，安排69個(gè)急需建房戶，使村莊得到了全面規(guī)劃。村民劉老漢兩個(gè)兒子已到結(jié)婚年齡，在村里劃了一處宅基地，因村內(nèi)閑園子問題，多年一直被阻擋建不成，多次上訪，鎮(zhèn)村幾次協(xié)調(diào)難以解決。經(jīng)治理“空心村”房屋很快建了起來，他高興的對(duì)人說，

6、治“空心村”這辦法真好！這一治村里閑地沒了，破屋爛墻全變成了新房，俺的一塊“心病”也治好了。幾年來，××縣先后治理“空心村”220個(gè)，盤活存量土地6100多畝，有效地利用了閑置土地資源?！　〗ㄕ铝⒅拼偈构ぷ鞲右?guī)范　　××縣治空挖潛這一民心工程實(shí)施后，使監(jiān)察信訪工作和宅基地管理等得到了進(jìn)一步完善和規(guī)范。一是領(lǐng)導(dǎo)包案措施切實(shí)加強(qiáng)。他們?cè)诔闪⑿旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立接訪室、加強(qiáng)接訪人員的基礎(chǔ)上，認(rèn)真堅(jiān)持每月26日陪縣領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪和每月16日、25日局長接訪日制度，采取了掛牌接訪和“有訪接訪，無訪排查”的做法，實(shí)行了“首接責(zé)任制”，即接訪后要包查

7、處，包督辦，一包到底。對(duì)上級(jí)交辦和受理的一些重點(diǎn)案件，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案帶案下訪，使每件信訪都能依法及時(shí)處理。二是分級(jí)管理責(zé)任真正落實(shí)。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，明確了各級(jí)國土資源主管領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)察信訪工作第一責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)了監(jiān)察信訪目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是日常監(jiān)管與執(zhí)法力度加大。針對(duì)治理規(guī)劃成型的村莊，采取縣、鄉(xiāng)、村分片包干，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)掛靠分頭巡查的做法，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止“舊病”復(fù)發(fā)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭和12全文查看違法用地行為立即制止，鎮(zhèn)村管不了

8、的做到了及時(shí)上報(bào)依法從嚴(yán)查處，避免了事態(tài)擴(kuò)大。四是宅基用地管理更加嚴(yán)格。在宅基地審批過程中，首先加強(qiáng)了村務(wù)公開，對(duì)劃房研究的審報(bào)結(jié)果與群眾關(guān)心的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題全面公開。其次，縣鄉(xiāng)