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《我縣農(nóng)民增收困難的原因分析及對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我縣農(nóng)民增收困難的原因分析及對策建議XXX農(nóng)民收入問題是三農(nóng)問題的關(guān)鍵，增加農(nóng)民收入是全面建設小康社會的關(guān)鍵和難點所在，歷來倍受各級黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。近日，筆者對我縣農(nóng)民增收情況進行了深入調(diào)查，對增收困難的原因進行了剖析，并在此基礎上提出對策建議，僅供決策參考。一、我縣農(nóng)民增收困難的原因分析XX縣的基本縣情與全國的國情相似。全縣總?cè)丝?6.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達82.49萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。近年來，縣委、縣政府認真貫徹上級有關(guān)三農(nóng)問題政策，始終堅持多予、少取、放活的原則，開源節(jié)流，千方百計增加農(nóng)民收入，取得了明顯成效
2、，農(nóng)民人均純收入保持了多年持續(xù)增長。然而，農(nóng)民增收的根本性問題仍未解決，增收渠道單一，增收難度仍然較大，與縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展相比仍顯滯后，與城鎮(zhèn)居民的可支配性收入相比仍有較大差距。2005年，全縣GDP實現(xiàn)43.87億元，比上年增長13.3%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2602元，比上年增長14.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)8215.8元，比上年增長8.2%。2005年農(nóng)民人均純收入的增幅是在當年全部免繳農(nóng)業(yè)稅后實現(xiàn)的，具有不可比性，且城鄉(xiāng)居民收入差距逐年加大，2005年城鄉(xiāng)居民的收入差口比2004年的差口增大303.8元，比2003年差口增大363.8元。農(nóng)民
3、增收困難仍是制約我縣小康社會建設進程的主要因素。導致XX縣農(nóng)民增收困難的主要原因來自以下五個方面：（一）農(nóng)村基礎設施依然較為落后。農(nóng)村基礎設施條件直接關(guān)系著農(nóng)民賴以生存環(huán)境的好壞和農(nóng)民增收的基礎。近年來，縣委、縣政府著力加強了農(nóng)村以公路、水利、電訊等為主要內(nèi)容的基礎設施建設，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境得到較大改善。然而，由于歷史原因和特殊的地理環(huán)境，致使我縣廣大農(nóng)村的基礎設施相對其他發(fā)達地區(qū)而言仍然較差，特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境較差甚至可謂惡劣。交通方面，全縣目前既無鐵路，更無航空運輸，唯一一條高速公路也正在緊張建設中，全縣境內(nèi)僅有公路878公
4、里，人均不足0.001公里，落后的交通條件致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增大，農(nóng)副產(chǎn)品運輸不暢，農(nóng)民增收困難。水利設施方面，全縣現(xiàn)僅有中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫91座，有效灌溉面積僅占全縣耕地總面積的24.4%，全縣仍有絕大多數(shù)農(nóng)民處在靠天吃飯的困境中，加之我縣特殊的氣候特點，自然災害頻繁發(fā)生，素有十年九旱之稱，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害的能力較低。在人畜飲水安全方面，全縣目前仍有48.9萬人飲水困難，其中飲用不達標水的人數(shù)達27.0萬人，缺水人數(shù)達21.9萬人。落后的農(nóng)村基礎設施，致使農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境和條件較差，嚴重制約了農(nóng)民收入的快速增長。（二
5、）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育尚不完善。XX縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)歷來是XX縣農(nóng)民的主要經(jīng)濟。近年來，縣委、縣政府緊密結(jié)合XX縣實際，切實加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育柑桔、畜禽、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑五大特殊農(nóng)業(yè)，已累計建成施格蘭柑橘基地果園7.1萬畝和年加工36萬噸鮮果的果汁加工廠，首批6800畝果園已正式掛果投產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已基本形成，農(nóng)民已得到實惠。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進需有一個較長的過程，其效益的顯現(xiàn)也有一個相應的過程，且產(chǎn)業(yè)基地也并非全覆蓋。據(jù)初步調(diào)查，全縣仍有近50%農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入仍是糧豬二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)不高，市場
6、競爭力較弱。而我縣工業(yè)化程度較低，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)不多，致使農(nóng)民只能出售種植的初級農(nóng)產(chǎn)品。加之我縣農(nóng)村客觀存在交通不暢、市場信息閉塞等實際困難，農(nóng)民對市場需求信息的捕捉力不強，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品往往滯后市場半拍，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，形成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的尷尬局面。（三）農(nóng)民致富能力較弱。長期以來，我縣高中教育質(zhì)量在全市一直位居前茅，形成了萬人齊擠高考獨木橋的社會現(xiàn)象，而不屑于就讀職業(yè)技術(shù)學校，絕大多數(shù)未能升入普通高校的高中畢業(yè)生和56.3%的農(nóng)村初中畢業(yè)生，放棄接受職業(yè)技能培訓的機會，不經(jīng)專門的職業(yè)技術(shù)培訓，盲目外出打工或直接回家務農(nóng)。由于他（她）們
7、文化水平不高，缺少應有的專業(yè)技能，在外務工中僅能從事簡單的體力勞動，靠出賣廉價勞動力為生，普遍收入不高。據(jù)初步調(diào)查，初中畢業(yè)后直接外出打工者月平均收入僅700元左右，高中畢業(yè)生也不過800元左右，扣除必需的生活和往返路費開支后，所剩無幾。沒有外出務工的農(nóng)村初高中畢業(yè)生回家務農(nóng)，也只能是從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)，很難成為致富奔小康的帶頭人。致富能力的低下，直接導致農(nóng)民增收困難。（四）工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差較大增加了農(nóng)民致富難度。多年來，我國為了加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，一直實行重工輕農(nóng)、以農(nóng)補工的政策。近年來，國家政策發(fā)生了極大的變化，尤其是十六屆五中全會明確提出了加
8、快社會主義新農(nóng)村建設，確立了工業(yè)反補農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)和大城市帶大農(nóng)村的發(fā)展思路，格
