簡析現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難的原因及對(duì)策

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1、簡析現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難的原因及對(duì)策　　論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收社會(huì)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)困難對(duì)策　　論文摘要：農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)問題”的重中之重。當(dāng)前，農(nóng)民增收困難已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步。造成農(nóng)民增收困難的原因是多方面的，最根本的原因就是我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)還沒有從根拳上得到改變。切實(shí)增加農(nóng)民收入，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，讓農(nóng)民共享改革與發(fā)展成果，采取多方面措施和對(duì)策，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件和提供堅(jiān)實(shí)的制度保障?！　‰S著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)問

2、題”更加突出。自2004年以來，中央連續(xù)5年就“三農(nóng)”問題發(fā)布一號(hào)文件，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”工作做出了全面部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干重大問題的決定》明確指出：“要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”…。黨的第l7屆三中全會(huì)確定了農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)，提出到2020年，“農(nóng)民人均純收入比20O8年翻一番，消費(fèi)水平大幅度提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題中，農(nóng)民問題更具有根本性，而農(nóng)民問題的核心在于切實(shí)增加農(nóng)民收入，惟有農(nóng)民增收，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題才有保障，新農(nóng)村

3、建設(shè)才有出路。　　1現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難的具體表現(xiàn)　　我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成了農(nóng)民增收困難的局面。新中國建立后，我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)測算，在新中國成立后的最初30年里，農(nóng)業(yè)部門通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”為城市工業(yè)提供了5100億元的巨額資金；1978～1991年，剪刀差累計(jì)高達(dá)12319．5億元；進(jìn)入20世紀(jì)90年代，每年剪刀差絕對(duì)額都在l000億元以上。另外，雖然國家財(cái)政支農(nóng)資金的總量在不斷擴(kuò)大，可是用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重一直呈下降趨勢(shì)，1991—1997年分別為1O．26％

4、、10．cI5％、9．49％、9．20％、8．43％、8．82％和8．30％，這與農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重極不相稱?！爸袊纳鐣?huì)轉(zhuǎn)型就其實(shí)質(zhì)而言，是由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、由前現(xiàn)代化向現(xiàn)代化、由一元社會(huì)向多元社會(huì)的轉(zhuǎn)化，是一個(gè)全面、深刻的變化過程”。在我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這種靠犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)所形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)民增收難的局面。　　1．1農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降這是導(dǎo)致近年來農(nóng)民收入增長緩慢甚至負(fù)增長的主要原因。近年來，由于農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)過剩，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，以糧

5、食為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格始終不高。國家出臺(tái)的按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策在許多地方未能落到實(shí)處，個(gè)別糧食收購部門壓級(jí)壓價(jià)，甚至限收拒收現(xiàn)象亦時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上損害了農(nóng)民的利益。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的同時(shí)，種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格卻逆勢(shì)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，更加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑的趨勢(shì)，使許多農(nóng)民感到務(wù)農(nóng)種田不僅無錢可賺，甚至還要虧本。因而在一些地方，農(nóng)田的棄耕撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重。　　1．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻改革開放以來，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，來自鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入占了很大比重。然而，近年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處于體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加之經(jīng)營不善等因素，使得其發(fā)展速度明顯放慢，導(dǎo)致企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力顯著下降，造成農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入下降。與此同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的情況也不容樂觀。近年來，由于城市下崗、失業(yè)人員增加，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。許多城市不但大量辭退農(nóng)民工，而且還大大增加限制使用外地人員的行業(yè)和職業(yè)范圍，使城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移受阻，致使農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入大幅度下降，給農(nóng)民增收增

7、加了難度?！　?．3我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障，然而，我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施卻非常薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)村交通建設(shè)還十分落后．特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，在簡單的自給自足的生產(chǎn)方式中，農(nóng)業(yè)的科技含量不高，這些因素均制約著農(nóng)民增收。另外，我國農(nóng)業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響十分嚴(yán)重。近年來我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，而且時(shí)間長、范圍大、影響面廣，南方的水災(zāi)和北方的旱災(zāi)、蟲災(zāi)，特別是2OO8年連續(xù)出現(xiàn)的南方特大冰凍雨雪災(zāi)害和汶川8級(jí)特

8、大地震，造成了以糧食為主的農(nóng)作物大面積受災(zāi)減產(chǎn)，這直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了農(nóng)民收入?！　?造成農(nóng)民增收困難的現(xiàn)實(shí)原因　　當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢的原因是多方面的，雖然與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和客觀自然條件的制約有關(guān)，但更直接的原因是沒有處理好新發(fā)展階段下暴露出來的各種矛盾?！爱?dāng)前我國城鄉(xiāng)差距的基本現(xiàn)狀是：城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展