當代中國的國家權力結構

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1、當代中國的國家權力結構第六講中央軍事委員會憲法規(guī)定的我國權力結構體系全國人民代表大會（常務委員會）國家主席國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民代表大會鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府最高人民法院/檢察院基層人民法院/檢察院高級人民法院/檢察院中級人民法院/檢察院縣級人民政府省級人民代表大會（常務委員會）市級人民代表大會（常務委員會）省級人民政府市縣級人民政府縣級人民代表大會（常務委員會）基層人民法庭全國人民代表大會（全國人大）最高人民法院最高人民檢察院國務院全國人大常委會中央權力結構地方人民代表大會地方各級人民法院地方人大常委會地方各級人民政府地方各級人民檢察院地方權力結構當代中國實際的權力結構體系最高人民法院/檢察院鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)級人大全國政協(xié)全國人大及其常委會中共中央政治局中共中央委員會中共省委中共市/縣委基層黨組織縣級人大省級人大國務院省級政府軍隊市/縣級政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府省級政協(xié)縣級政協(xié)略黨代會人大會關系對照表年份1956196919731977198219871992黨代會八大九大十大十一大十二大十三大十四大年份1954195919641975197819831988人大會一屆二屆三屆四屆五屆六屆七屆本講主要內容：當代中國政治權力結構的特點改革前中國的政治權力結構及矛盾當前中國政治權力結構的調整趨勢改革以來中國政治權力結構的變化當代中國政治權力結構的特點中國政治權力結構的特點：1954年以來一直是“雙元

3、雙軌”的權力結構。即同時存在執(zhí)政黨和憲法規(guī)定的全國人民代表大會兩個權力中心；同時存在黨和國家兩個權力體系。執(zhí)政黨在國家政治生活中具有絕對權威，也同時具有很強的直接示范作用。執(zhí)政黨的素質和執(zhí)政能力直接影響到國家的穩(wěn)定和發(fā)展前途。中國共產黨的地位中國共產黨是中國唯一的執(zhí)政黨，截止2008年12月，有7593萬黨員，領導著13億人民和200多萬武裝力量，所以是世界上最大的政黨，也是世界上最有權力的政黨。中國共產黨的內部制度，在相當程度上代表了當代中國的政治制度，它同時也是當代中國權力的重要組成部分。中國共產黨的組織結構中國共產黨的最高領導機關是全國代表大會。中國共產黨的組織在縱向上分三個層

4、次：?中央領導機關?各級地方領導機關?基層組織中國共產黨全國代表大會各級地方黨代會中央軍事委員會中央紀律檢查委員會各級地方紀檢委中央軍委主席中央政治局政治局常委會中央委員會基層黨組織中央書記處書記、總書記（黨的最高權力機關）（黨的權力執(zhí)行機關）（中央委員會的領導機構）（日常辦事機構）中國共產黨中央機構中央委員會市級黨委縣級黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委村（居）委會黨支部企事業(yè)單位黨委或黨組區(qū)縣職能部門黨委或黨組市級行政主管部門黨組省級行政主管部門黨組國務院行政主管部門黨組中央國家機關黨委連黨支部營黨委團黨委師黨委集團軍黨委大軍區(qū)黨委中央軍委省級黨委中國共產黨組織系統(tǒng)基層單位黨支部中國共產黨的領導體制

5、黨內的領導體制領導體制的基本原則是民主集中制，即民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。在實踐中，這個原則表現(xiàn)為：個人服從組織，少數服從多數；黨下級服從上級，上級尊重下級；全黨服從中央。本講主要內容：當代中國政治權力結構的特點改革前中國的政治權力結構及矛盾當前中國政治權力結構的調整趨勢改革后中國政治權力結構的變化“雙元雙軌”權力結構的形成1954年憲法頒布前，是“一元單軌”的權力結構。這種權力結構是執(zhí)政黨直接行使權力的權力結構。這種權力結構是在革命戰(zhàn)爭期間形成的。這種權力結構的基本特征是：黨掌握國家的最高決策權，政府是權力的執(zhí)行者。這種權力結構的內核是自上而下運行的權力結構。中國共產黨

6、執(zhí)政地位的確立鴉片戰(zhàn)爭以后，封建地主階級的救國夢想先后破滅。孫中山領導的中國資產階級政黨政治歸于失敗。中國國民黨獨裁統(tǒng)治未能持久。中國共產黨通過長期艱苦的武裝斗爭取得執(zhí)政地位。中國共產黨一元化領導的形成1949年新中國成立之初，黨曾提出了黨政職能分開的原則。但當時嚴峻的國內外形勢，為延續(xù)和繼承戰(zhàn)爭年代的黨的一元化領導體制提供了客觀需要。所謂“黨的一元化領導”，就是黨對一切國家機構實行組織關系上的統(tǒng)一領導，它既包括對下級機構的統(tǒng)一領導，也包括對同級國家機構的統(tǒng)一領導。1954年頒布憲法，正式建立了人大制度，即民主的權力結構。民主權力結構的一般特征：人民在形式上和邏輯上是一切權力的源泉。

7、人民代表機構因為是人民意志的代表，所以成為形式上和邏輯上的國家最高權力者。所有派生性權力，如“一府兩院”等都有時間上的相對性，必須定期授權。這種權力結構的內核是自下而上運行的權力結構。與此同時，黨的“一元化”領導體制繼續(xù)存在。人民代表大會的性質和地位所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了：人民代表大會同產生它的人民的關系；規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院”等其他國家機關的關系；規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其