中國國家權力結構

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1、1.1“黨”的方面一、中國共產黨的基本組織狀況執(zhí)政黨：中國共產黨于1949年成為中國居于領導地位的執(zhí)政黨。中國共產黨是世界上最大的政黨：一大（57人）→十七大（7300多萬）從階級階層分析的角度看：黨員的來源構成多樣，但在黨員總數(shù)中，包括知識分子階層和官員階層在內的工人階級的比重還是最高。1.1“黨”的方面中國共產黨在各級行政區(qū)都建立有地方黨委或黨的工作委員會；此外，城市還主要按行業(yè)建立基層組織；在農村，主要按屬地關系建立黨的基層組織系統(tǒng)。全國目前有黨的基層組織352萬個，其中基層黨委17萬個、

2、總支部21萬個、支部314萬個。在中共中央一級，黨的領導機關現(xiàn)由兩個經黨的全國代表大會選舉產生的委員會構成，即中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會。1.1“黨”的方面在中央和地方的國家機關，如中央各部（委），地方政府及其各廳（局），各人民團體，重要經濟組織、文化組織，以及其它非黨系統(tǒng)的領導機關均設立有“黨組”。黨組與黨委主要區(qū)別有兩個：它系由批準成立它的黨委指定；它沒有下一級由它領導的黨的組織，也即沒有“腿兒”。1.1“黨”的方面二、中共中央委員會中共中央委員會每屆任期5年，全國代表大會如提前

3、或延期舉行，其任期也相應改變。黨的中央委員會在全國代表大會閉會期間執(zhí)行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。按照黨章規(guī)定，中央委員會每年至少召開一次，每次往往是集中討論一兩個重大的形勢、政策問題。從第11屆到第15屆中央委員會的實際情況是，大約平均每半年到9個月舉行一次，會議的間隔總體上有所縮小和趨于穩(wěn)定。1.1“黨”的方面黨的大量重要工作，由中央政治局和它的常務委員會、中央書記處來組織進行。這三個機構和中央委員會總書記都由黨的中央委員會選舉產生。中央委員會委員的名額一般為2

4、00名左右，候補委員100余名。他們大多是黨中央和國家機關領導，各省級地方和部委級黨政機關主要負責人，各人民團體全國領導機關的主要負責人和一部分有代表性的黨員。1.1“黨”的方面中共中央政治局和它的常務委員會在中央全會閉會期間，行使中央委員會的職權。中央政治局與國外許多政黨的“中央執(zhí)行委員會”是對應機構，大致每月舉行一次會議，委員一般為20人左右。政治局常務委員會是政治局中的核心，它的任務與政治局的任務相同，常委一般為5－7人組成。中央書記處在中央政治局和它的常務委員會的領導下，處理中央的日常工

5、作。從1942年到1982年，中共中央的核心領導實行主席制。1982年召開的“十二大”改設總書記。1.1“黨”的方面三、中共中央顧問委員會從1982年到1992年，中共中央還設立過顧問委員會，簡稱“中顧委”，所以，當時的中央稱為“七大領導班子”。任職條件是:具有40年以上的黨齡；對黨有過較大的貢獻；有較豐富的領導工作經驗；在黨內外有較高的聲望。隨著中央和省一級集中的新老交替工作的完成，顧問委員會已經完成了它的歷史使命。黨的十四大決定今后中央和地方不再設立顧問委員會。1.1“黨”的方面四、中共中央

6、紀律檢查委員會中共中央紀律檢查委員會，簡稱“中紀委”，在黨中央委員會的領導下進行工作。它是根據十一屆三中全會的決定設立和選舉產生的。從十二大以后，由黨的全國代表大會產生，其任期也與黨的全國代表大會相同。中紀委的全體會議選舉它的常務委員會和書記、副書記，并報黨的中央委員會批準。中紀委的主要任務和具體工作中紀委的主要任務是：維護黨章和其它重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨中央整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。具體工作主要有：（1）經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；（2）檢查

7、、處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀的情況、重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴。與中顧委有區(qū)別的是，它有自己的“下級”。1.2“政”的方面一、全國人民代表大會及其常務委員會全國人大的職權、性質全國人大代表的組成、產生全國人大代表團的作用全國人大會議的會期全國人大會議的形式1.2“政”的方面全國人民代表大會，是最高國家權力機關暨立法機關。它和西方國家的議會的性質不完全相同，但屬于對應機構，并早已加入了國際議會聯(lián)盟。全國人民代表大會擁有國家的最高立法權、最高任免權

8、、最高決定權和最高監(jiān)督權。關于職權，憲法中有一個規(guī)定具有總括性的作用，即“應當由最高國家權力機關行使的其它職權”。1.2“政”的方面全國人民代表大會的代表由各省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會和人民解放軍采取間接、差額的方式選舉產生。地方人民代表大會在選舉上一級人大代表時，可以從本級代表中選舉，也可以選舉本級代表以外的適當人選。全國各級人大代表的總數(shù)一般保持在350萬到360萬人之間。從一個公民參加普選，到全國人大代表產生，至少要經過三個法定的“級差”，即“三級”間接選舉。1.2“政”的方面全國人大