中國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)

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1、1.1“黨”的方面一、中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組織狀況執(zhí)政黨：中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年成為中國(guó)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨：一大（57人）→十七大（7300多萬(wàn)）從階級(jí)階層分析的角度看：黨員的來(lái)源構(gòu)成多樣，但在黨員總數(shù)中，包括知識(shí)分子階層和官員階層在內(nèi)的工人階級(jí)的比重還是最高。1.1“黨”的方面中國(guó)共產(chǎn)黨在各級(jí)行政區(qū)都建立有地方黨委或黨的工作委員會(huì)；此外，城市還主要按行業(yè)建立基層組織；在農(nóng)村，主要按屬地關(guān)系建立黨的基層組織系統(tǒng)。全國(guó)目前有黨的基層組織352萬(wàn)個(gè)，其中基層黨委17萬(wàn)個(gè)、

2、總支部21萬(wàn)個(gè)、支部314萬(wàn)個(gè)。在中共中央一級(jí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)現(xiàn)由兩個(gè)經(jīng)黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)構(gòu)成，即中共中央委員會(huì)和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1.1“黨”的方面在中央和地方的國(guó)家機(jī)關(guān)，如中央各部（委），地方政府及其各廳（局），各人民團(tuán)體，重要經(jīng)濟(jì)組織、文化組織，以及其它非黨系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均設(shè)立有“黨組”。黨組與黨委主要區(qū)別有兩個(gè)：它系由批準(zhǔn)成立它的黨委指定；它沒(méi)有下一級(jí)由它領(lǐng)導(dǎo)的黨的組織，也即沒(méi)有“腿兒”。1.1“黨”的方面二、中共中央委員會(huì)中共中央委員會(huì)每屆任期5年，全國(guó)代表大會(huì)如提前

3、或延期舉行，其任期也相應(yīng)改變。黨的中央委員會(huì)在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。按照黨章規(guī)定，中央委員會(huì)每年至少召開一次，每次往往是集中討論一兩個(gè)重大的形勢(shì)、政策問(wèn)題。從第11屆到第15屆中央委員會(huì)的實(shí)際情況是，大約平均每半年到9個(gè)月舉行一次，會(huì)議的間隔總體上有所縮小和趨于穩(wěn)定。1.1“黨”的方面黨的大量重要工作，由中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)、中央書記處來(lái)組織進(jìn)行。這三個(gè)機(jī)構(gòu)和中央委員會(huì)總書記都由黨的中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生。中央委員會(huì)委員的名額一般為2

4、00名左右，候補(bǔ)委員100余名。他們大多是黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省級(jí)地方和部委級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人和一部分有代表性的黨員。1.1“黨”的方面中共中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央全會(huì)閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)。中央政治局與國(guó)外許多政黨的“中央執(zhí)行委員會(huì)”是對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，大致每月舉行一次會(huì)議，委員一般為20人左右。政治局常務(wù)委員會(huì)是政治局中的核心，它的任務(wù)與政治局的任務(wù)相同，常委一般為5－7人組成。中央書記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央的日常工

5、作。從1942年到1982年，中共中央的核心領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行主席制。1982年召開的“十二大”改設(shè)總書記。1.1“黨”的方面三、中共中央顧問(wèn)委員會(huì)從1982年到1992年，中共中央還設(shè)立過(guò)顧問(wèn)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中顧委”，所以，當(dāng)時(shí)的中央稱為“七大領(lǐng)導(dǎo)班子”。任職條件是:具有40年以上的黨齡；對(duì)黨有過(guò)較大的貢獻(xiàn)；有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；在黨內(nèi)外有較高的聲望。隨著中央和省一級(jí)集中的新老交替工作的完成，顧問(wèn)委員會(huì)已經(jīng)完成了它的歷史使命。黨的十四大決定今后中央和地方不再設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)。1.1“黨”的方面四、中共中央

6、紀(jì)律檢查委員會(huì)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中紀(jì)委”，在黨中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。它是根據(jù)十一屆三中全會(huì)的決定設(shè)立和選舉產(chǎn)生的。從十二大以后，由黨的全國(guó)代表大會(huì)產(chǎn)生，其任期也與黨的全國(guó)代表大會(huì)相同。中紀(jì)委的全體會(huì)議選舉它的常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記，并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。中紀(jì)委的主要任務(wù)和具體工作中紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨章和其它重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨中央整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。具體工作主要有：（1）經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；（2）檢查

7、、處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀(jì)的情況、重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴。與中顧委有區(qū)別的是，它有自己的“下級(jí)”。1.2“政”的方面一、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人大的職權(quán)、性質(zhì)全國(guó)人大代表的組成、產(chǎn)生全國(guó)人大代表團(tuán)的作用全國(guó)人大會(huì)議的會(huì)期全國(guó)人大會(huì)議的形式1.2“政”的方面全國(guó)人民代表大會(huì)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)暨立法機(jī)關(guān)。它和西方國(guó)家的議會(huì)的性質(zhì)不完全相同，但屬于對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，并早已加入了國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟。全國(guó)人民代表大會(huì)擁有國(guó)家的最高立法權(quán)、最高任免權(quán)

8、、最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。關(guān)于職權(quán)，憲法中有一個(gè)規(guī)定具有總括性的作用，即“應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其它職權(quán)”。1.2“政”的方面全國(guó)人民代表大會(huì)的代表由各省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民解放軍采取間接、差額的方式選舉產(chǎn)生。地方人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人大代表時(shí)，可以從本級(jí)代表中選舉，也可以選舉本級(jí)代表以外的適當(dāng)人選。全國(guó)各級(jí)人大代表的總數(shù)一般保持在350萬(wàn)到360萬(wàn)人之間。從一個(gè)公民參加普選，到全國(guó)人大代表產(chǎn)生，至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)法定的“級(jí)差”，即“三級(jí)”間接選舉。1.2“政”的方面全國(guó)人大