談城市規(guī)劃人員應具備的價值觀與素養(yǎng)

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1、談城市規(guī)劃人員應具備的價值觀與素養(yǎng)對于事物的本質(zhì)，我們往往是通過其外在的表象及規(guī)律來了解它，對于城市規(guī)劃人員所應具備的價值觀與素養(yǎng)也一樣，首選我們必須了解城市規(guī)劃人員所從事的內(nèi)容﹑性質(zhì)和工作等，因而對城市規(guī)劃的了解便首當其沖了。理解城市規(guī)劃由于各國的國情和發(fā)展有異，城市規(guī)劃在各國的理解與任務也不盡相同，盡管最終的理想可能趨于一致，在此僅以我國為例談中國的城市規(guī)劃。在本質(zhì)意義上講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的以城市層次為工作對象的空間規(guī)劃（在此的“城市”可廣義地包括市﹑縣﹑鎮(zhèn)，甚至還囊括了鄉(xiāng)與村）。在計劃經(jīng)濟

2、體制下，城市規(guī)劃的任務是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確立城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。然而縱觀我國城市的高速發(fā)展，中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是保護創(chuàng)造和修復人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全﹑健康﹑舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟﹑文化和社會協(xié)調(diào)﹑穩(wěn)定地持續(xù)﹑和諧發(fā)展。長期以來，城市規(guī)劃一直以保護與促進公共利益作為學科的價值觀，具體來說，主要涉及以下方面：健康與安全；方便與效率；公平與平等；美觀與有序；環(huán)境與資源等。概述城市

3、規(guī)劃的工作工作內(nèi)容1.收集和調(diào)查基礎資料。研究滿足城市發(fā)展目標的條件和措施。2.研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。3.確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。5.擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。6.確定城市各市政設施和工程設施的原則和技術方案。7.擬定城市建設藝術布局的原則和要求。8.根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。9.

4、根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。性質(zhì)特點1.技術性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設施和市政基礎設施）2.藝術性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間，如街道/公園/廣場/濱水地帶/城市街區(qū)特色/標志性建筑）3.政策性、法制性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟效率和社會公正）4.民主性（社會資源的再分配：代表最廣大的人民利益）5.綜合性（經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展）6.地方性（結(jié)合地方特點設計規(guī)劃方案）7.實踐性（規(guī)劃方案充分反映建設實踐的要求，同時要按規(guī)劃進行建

5、設。）8.長期性和經(jīng)常性（根據(jù)發(fā)展和變化，適當調(diào)整或補充，使之適應發(fā)展需求，就是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃）工作原則整合原則(堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關系)經(jīng)濟原則(堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針)安全原則(要將城市防災對策納入城市規(guī)劃指標體系)美學原則(需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”)社會原則(樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則)城市規(guī)劃人員應具備的價值觀永

6、續(xù)發(fā)展的基本價值觀社會和人的發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的核心。永續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵就是改善人類的生活質(zhì)量，提高人類的健康水平，創(chuàng)造一個保證人們享受平等﹑自由﹑教育和人權，并免受暴力的社會環(huán)境。永續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，問題是要從全局﹑長遠的觀點去認識發(fā)展，達到永續(xù)地發(fā)展，這正是最本質(zhì)的戰(zhàn)略目標。和諧城市的價值觀它是建立在永續(xù)發(fā)展觀的基礎上，它著重體現(xiàn)以下三點：一﹑人與自然的環(huán)境和諧，要以理性和智慧最大可能地減少資源和能源消費，還應能夠成為自然資源和能源生產(chǎn)和再生產(chǎn)的場所。二﹑人與人的社會和諧，它強調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集

7、團之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間﹑城市中不同文化背景和社會集團之間居民生活的和諧。三﹑歷史與未來的發(fā)展和諧，它強調(diào)保持城市發(fā)展過程中歷史的延續(xù)性，保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術在城市發(fā)展中的運用并使之為大眾服務，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護與新的科學過程運用之間的協(xié)調(diào)。區(qū)域觀傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在對城市未來發(fā)展方向、定位和規(guī)模進行論證時，往往就城市論城市，因此規(guī)劃視點不高，視野不寬，依據(jù)不足。南京大學依據(jù)“城市—區(qū)域”理論，從“城市是區(qū)域的依托，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎；城市是中心，區(qū)域是腹地”的基本觀點出

8、發(fā)，把城市的發(fā)展放在區(qū)域的視野，特別是經(jīng)濟影響區(qū)域的背景下。從區(qū)域?qū)用孢M行全面的區(qū)域分析，明確城市市在區(qū)域中的特點、地位、功能，確定其性質(zhì)和規(guī)模，開啟了“就區(qū)域論城市”的觀念和分析方法?，F(xiàn)今城市區(qū)域觀念由一般的“就區(qū)域論城市”演變?yōu)椤熬腿蛘摮鞘小?、“就市場論城市”的新背景。很多城市?guī)劃編制中已經(jīng)運用了多區(qū)域?qū)哟蔚姆治鰜硌芯砍鞘形磥戆l(fā)展的前景。從而確定其發(fā)展定位、性質(zhì)和規(guī)模。體系觀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已成為城市總體規(guī)劃的