談城市規(guī)劃人員應(yīng)具備的價(jià)值觀與素養(yǎng)

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1、談城市規(guī)劃人員應(yīng)具備的價(jià)值觀與素養(yǎng)對(duì)于事物的本質(zhì)，我們往往是通過其外在的表象及規(guī)律來了解它，對(duì)于城市規(guī)劃人員所應(yīng)具備的價(jià)值觀與素養(yǎng)也一樣，首選我們必須了解城市規(guī)劃人員所從事的內(nèi)容﹑性質(zhì)和工作等，因而對(duì)城市規(guī)劃的了解便首當(dāng)其沖了。理解城市規(guī)劃由于各國(guó)的國(guó)情和發(fā)展有異，城市規(guī)劃在各國(guó)的理解與任務(wù)也不盡相同，盡管最終的理想可能趨于一致，在此僅以我國(guó)為例談中國(guó)的城市規(guī)劃。在本質(zhì)意義上講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的以城市層次為工作對(duì)象的空間規(guī)劃（在此的“城市”可廣義地包括市﹑縣﹑鎮(zhèn)，甚至還囊括了鄉(xiāng)與村）。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

2、體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。然而縱觀我國(guó)城市的高速發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)創(chuàng)造和修復(fù)人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全﹑健康﹑舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)﹑文化和社會(huì)協(xié)調(diào)﹑穩(wěn)定地持續(xù)﹑和諧發(fā)展。長(zhǎng)期以來，城市規(guī)劃一直以保護(hù)與促進(jìn)公共利益作為學(xué)科的價(jià)值觀，具體來說，主要涉及以下方面：健康與安全；方便與效率；公平與平等；美觀與有序；環(huán)境與資源等。概述城市

3、規(guī)劃的工作工作內(nèi)容1.收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。2.研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3.確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。5.擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。6.確定城市各市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。7.擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。8.根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。9.

4、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。性質(zhì)特點(diǎn)1.技術(shù)性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施）2.藝術(shù)性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間，如街道/公園/廣場(chǎng)/濱水地帶/城市街區(qū)特色/標(biāo)志性建筑）3.政策性、法制性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正）4.民主性（社會(huì)資源的再分配：代表最廣大的人民利益）5.綜合性（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展）6.地方性（結(jié)合地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案）7.實(shí)踐性（規(guī)劃方案充分反映建設(shè)實(shí)踐的要求，同時(shí)要按規(guī)劃進(jìn)行建

5、設(shè)。）8.長(zhǎng)期性和經(jīng)常性（根據(jù)發(fā)展和變化，適當(dāng)調(diào)整或補(bǔ)充，使之適應(yīng)發(fā)展需求，就是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃）工作原則整合原則(堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系)經(jīng)濟(jì)原則(堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針)安全原則(要將城市防災(zāi)對(duì)策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系)美學(xué)原則(需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”)社會(huì)原則(樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則)城市規(guī)劃人員應(yīng)具備的價(jià)值觀永

6、續(xù)發(fā)展的基本價(jià)值觀社會(huì)和人的發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的核心。永續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵就是改善人類的生活質(zhì)量，提高人類的健康水平，創(chuàng)造一個(gè)保證人們享受平等﹑自由﹑教育和人權(quán)，并免受暴力的社會(huì)環(huán)境。永續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，問題是要從全局﹑長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)發(fā)展，達(dá)到永續(xù)地發(fā)展，這正是最本質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。和諧城市的價(jià)值觀它是建立在永續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，它著重體現(xiàn)以下三點(diǎn)：一﹑人與自然的環(huán)境和諧，要以理性和智慧最大可能地減少資源和能源消費(fèi)，還應(yīng)能夠成為自然資源和能源生產(chǎn)和再生產(chǎn)的場(chǎng)所。二﹑人與人的社會(huì)和諧，它強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會(huì)集

7、團(tuán)之間的社會(huì)和諧，重視區(qū)域中各城市之間﹑城市中不同文化背景和社會(huì)集團(tuán)之間居民生活的和諧。三﹑歷史與未來的發(fā)展和諧，它強(qiáng)調(diào)保持城市發(fā)展過程中歷史的延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的運(yùn)用并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與新的科學(xué)過程運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)。區(qū)域觀傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在對(duì)城市未來發(fā)展方向、定位和規(guī)模進(jìn)行論證時(shí)，往往就城市論城市，因此規(guī)劃視點(diǎn)不高，視野不寬，依據(jù)不足。南京大學(xué)依據(jù)“城市—區(qū)域”理論，從“城市是區(qū)域的依托，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)；城市是中心，區(qū)域是腹地”的基本觀點(diǎn)出

8、發(fā)，把城市的發(fā)展放在區(qū)域的視野，特別是經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域的背景下。從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行全面的區(qū)域分析，明確城市市在區(qū)域中的特點(diǎn)、地位、功能，確定其性質(zhì)和規(guī)模，開啟了“就區(qū)域論城市”的觀念和分析方法。現(xiàn)今城市區(qū)域觀念由一般的“就區(qū)域論城市”演變?yōu)椤熬腿蛘摮鞘小?、“就市?chǎng)論城市”的新背景。很多城市規(guī)劃編制中已經(jīng)運(yùn)用了多區(qū)域?qū)哟蔚姆治鰜硌芯砍鞘形磥戆l(fā)展的前景。從而確定其發(fā)展定位、性質(zhì)和規(guī)模。體系觀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已成為城市總體規(guī)劃的