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1、基于模糊評(píng)判法陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇研究摘要:陜西一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,使得城鄉(xiāng)在資源分配和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差距,農(nóng)村發(fā)展處于劣勢(shì)地位,尤其是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給主要是采取以政府為主導(dǎo)的模式。研究利用陜西農(nóng)村1990-2008年的時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過構(gòu)建陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9個(gè)評(píng)判指標(biāo)并對(duì)其分別賦予不同的隸屬度,運(yùn)用模糊評(píng)判法,對(duì)陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行了定量評(píng)判。實(shí)證研究表明,自20世紀(jì)90年代以來,陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)階段。因此
2、,陜西應(yīng)主要采取以政府為主導(dǎo)型的農(nóng)村公共物品供給模式,而私人(市場(chǎng))供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補(bǔ)充。農(nóng)村公共物品供給模式應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出選擇,以期實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化:考慮不25基于模糊評(píng)判法陜西農(nóng)村公共物品供給模式選擇研究摘要:陜西一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,使得城鄉(xiāng)在資源分配和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面存在較大的差距,農(nóng)村發(fā)展處于劣勢(shì)地位,尤其是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給主要是采取以政府為主導(dǎo)的模式。研究利用陜西農(nóng)村1990-2008年的時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過構(gòu)建陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9個(gè)評(píng)判
3、指標(biāo)并對(duì)其分別賦予不同的隸屬度,運(yùn)用模糊評(píng)判法,對(duì)陜西農(nóng)村公共物品供給的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行了定量評(píng)判。實(shí)證研究表明,自20世紀(jì)90年代以來,陜西農(nóng)村地區(qū)整體上處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)階段。因此,陜西應(yīng)主要采取以政府為主導(dǎo)型的農(nóng)村公共物品供給模式,而私人(市場(chǎng))供給只能作為農(nóng)村公共物品供給的少許補(bǔ)充。農(nóng)村公共物品供給模式應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出選擇,以期實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期農(nóng)村公共物品供給的最優(yōu)化:考慮不25同地區(qū)農(nóng)民的需求意愿,改革“一刀切”的供給模式;扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)部分公共物品供給成本的局面。?關(guān)鍵詞農(nóng)村公共物品;供給模式;經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段;模糊評(píng)判;陜西省?
4、中圖分類號(hào)F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2012)02-0080-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.02.013??25長(zhǎng)期以來,陜西一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工、優(yōu)先發(fā)展城市、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的傾斜性戰(zhàn)略政策,這使得陜西城鄉(xiāng)在資源分配和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等諸多方面并未獲取平等的發(fā)展機(jī)會(huì),農(nóng)村發(fā)展處于劣勢(shì)地位的空間格局。特別是農(nóng)村公共物品未能得到有效供給,其供給模式未能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段作出相應(yīng)調(diào)整,造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西安咸陽等城市區(qū)域,這直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而給社會(huì)發(fā)展帶來了許多
5、不良影響,甚至各種社會(huì)矛盾和沖突更加凸顯。與此同時(shí),在當(dāng)今效率優(yōu)先的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府掌握著財(cái)政資源,理所當(dāng)然,政府就成為了公共物品的主要供給主體,但是,在政府掌握財(cái)政資源的情況下,政府對(duì)農(nóng)村公共物品的供給大多采用“一刀切”模式,供給沒有針對(duì)性,缺乏對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村公共品供給模式的選擇[1]。因此,在這樣的大背景下,最為關(guān)鍵和核心的就是要盡快轉(zhuǎn)變政府職能,探索有效的農(nóng)村公共物品供給模式,并對(duì)農(nóng)村公共物品供給模式作出合理選擇。?從目前農(nóng)村公共物品供給狀況看,受農(nóng)村公共物品本身的特性(非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性及效益外溢性)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約,農(nóng)村公
6、共物品供給模式主要是采取以政府為主導(dǎo)的模式[2-4],其原因在于私人供給公共物品容易造成資源配置缺乏效率[5],并且私人提供公共物品無法收費(fèi),也就是說無法控制和克服“搭便車”行為和現(xiàn)象的發(fā)生[6-7]。雖然政府供給公共物品可以兼顧效率和公平,并且可以有效防止“搭便車”現(xiàn)象的時(shí)常發(fā)生,但是,政府又不可能也沒有能力供給全部的公共物品,如果政府供給所有的公共物品,則公共物品的供給規(guī)模以及生產(chǎn)效率將難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)[8]。由此可見,政府供給公共物品有其長(zhǎng)處也有其弊端,當(dāng)然私有化供給也不例外,Krauze[9]認(rèn)為,只有公共物品供給私有化才可以徹底解決低效率、供給不足、
7、供給質(zhì)量低等問題,私有生產(chǎn)比公共物品更具有效率[10]。Tullock[11]研究表明,政府難以將某些公共物品的外部性內(nèi)在化,而私人生產(chǎn)卻可以很好地將其外部性內(nèi)部化,并能在追求最大化利潤(rùn)的同時(shí),生產(chǎn)出更多的公共物品。因此,在這種情況下,農(nóng)村公共物品的供給模式該如何選擇呢?25農(nóng)村公共物品的供給模式與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政實(shí)力等密切相關(guān)。從這個(gè)角度來看,私人(市場(chǎng))進(jìn)入公共物品供給領(lǐng)域不失為一個(gè)理想的選擇,因此,農(nóng)村公共物品的供給模式應(yīng)向多元化方向發(fā)展,并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度探索多種供給模式的互相結(jié)合,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給。鑒于此,本文在闡述陜西農(nóng)村公
8、共物品供給模式選擇理論分